石油企业的隐患排查治理

佟志强 孙书芳 王金彪

【摘要】：油田生产是一项高危工作，任何细微的隐患都将是引发安全事故的导火索，所以为保障生产切实安全，可持续发展，必须将隐患治理纳入日常工作，并引起足够的重视。本文将以隐患成因分析为出发点，探讨隐患排查治理的方式方法。

【关键词】：安全生产 隐患 排查治理

引言：事故源于隐患。在生产过程中，很多时候看似平稳而又安全，但是事实上却是有很多细微之处不为人们所发觉，它们对生产安全有着直接或间接的影响，它们就是埋藏在暗处的“隐患”。随着经济不断发展，对石油的需求也在不断增加，对于油田生产企业而言，最重要的莫不过安全，安全甚至比产量还要更具分量，为将安全生产落到实处，就必须将隐患治理摆上台面，要切实分析其成因，采取有效措施加强对其治理，方能减少因隐患导致的事故的发生。

1.隐患排查治理的相关概念

1.1安全生产事故隐患是指生产经营单位违法安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患主要包括隐患分级、隐患排查、隐患治理三个方面。

隐患分级是指以隐患的整改、治理和排除的难度及其影响范围为标准进行分级，分为一般事故隐患和重大事故隐患。

隐患排查是指生产经营单位组织安全生产管理人员、工程技术人员等人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患按照事故隐患的登机进行登记，建立事故隐患信息档案。

隐患治理是指消除或控制隐患的活动或过程。

1.2隐患排查治理的意义

我们常说：“消灭一处隐患，就等于消灭一次事故。”只有把隐患排查治理工作不断深入、深化，并且形成制度化、规范化，才能抓住安全生产工作的“牛鼻子”，也只有这样，我们的安全生产基础才能牢固、扎实，成效下更加稳固。

安全隐患治理是贯穿安全生产工作的主线，是一切工作的的核心、基础。在日常管理过程中就是要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，认真贯彻落实安全生产的法律、法规，按照“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”的要求，突出隐患治理的重要作用，进一步加大隐患排查治理力度，健全应急管理体系，真正做到防患于未然，并且利用“防”，全面带动安全生产整体氛围，确保各类安全隐患能够得到实时监控和及时治理，实现油田安全、持续、稳健发展。

2.隐患的成因

油田经过数年的发展，不仅在生产技术上有了一定的提高，同时在安全环保意识上也有了进一步提升，但是不可否认，在日常生产过程中，依旧存在较多的安全环保隐患，这些隐患的存在势必会影响油田企业的安全生产和破坏当地环境。

2.1制度方面的原因

尽管油田企业自身的安全环保意识已经在不断的提升，并将安全环保工作作为重要的议事日程以及日常管理。但是在实际工作中，还是存在制度不健全的问题，很多时候无据可依，导致安全隐患治理工作难以落实，即便是查出来了，也会因为后期的“回头看”不到位，导致隐患治理工作成效低下。

2.2资金方面的原因

安全环保管理工作的开展需要强大的资金支持，尤其是在生产过程中安全隐患的排查和周边环境的保护，均需要资金的支持才能得到高效的完成。虽然现在已经逐步加大对安全环保工作的资金投入，但是由于受到石油行业严冬这一现状的影响，以及勘探开发、产能等成本需求高的制约，导致隐患排查治理方面的资金投入受限，这也影响了安全环保工作的后续开展。

2.3管理方面的原因

虽然部分石油企业设立了单独的HSE监督站，但是因为各种原因导致管理人员自身专业技术水平有限，在管理过程中缺乏与各方的沟通和交流，导致出现安全环保问题之后难以将责任具体到个人。同时，因为“认清事故”，有些时候即使查出隐患也只是口头指出，后续再无具体复查措施，这也致使安全环保管理问题难以得到高效的落实。

3.树立隐患排查治理的理念

3.1在思想上牢固树立“隐患就是事故”的安全新理念。我们要把治理隐患提高到一定的层次和高度，要加强领导，落实责任，完善制度，创新手段，强化措施，而不是只在口头进行宣教，要从根本做起，并诉诸效果。

3.2在责任落实上牢固树立属地是责任主体的理念。切实落实属地管理，各责任主体在抓生产的时候一并抓安全，日常工作中突出安全工作的重要性，结合自身实际，进行周密安排，详细操作流程，规章制度，设立相应预案，以应对突发事件，实现未雨绸缪，安全防范。

3.3在方法手段上树立风险管理理念。风险管理是安全生产管理的核心，融于生产过程的各个环节，要让员工自觉养成查找隐患的习惯，将其归为工作内容，并从身边做起，从岗位做起，关注风险点源、危害因素，进行风险评估，有针对性的完善岗位措施，减小隐患风险。

3.4在工作中树立发现隐患的理念。适时开展隐患治理活动，将其与深入实施安全标准化工作相结合，与“安全月”相结合，与安全生产专项整治相结合，让员工投入其中，人人争当安全员，主动自觉寻找隐患，提高生产的安全系数。

4.隐患排查治理的方式方法

4.1建立健全制度

体系的管理和维护需要健全的规章制度予以固化，作为油田企业就必须对安全环保制度进行不断的完善，通过完善的制度，确保企业的各项安全环保管理工作得到高效的落实。在此过程中，要结合自身实际情况出台一系列的管理办法、实施细则、培训教案、检查流程、考核规定等，并定期根据实际发生发现的问题进行修改矫正。例如通过完善现有的责任机制，强化管理人员的责任意识，并通过健全奖惩机制，对安全环保管理工作不到位的责任人进行相应的处理，才能更好地强化安全环保管理的成效，从而通过制度加强对隐患的预防和治理[1]。

4.2明确职责归属

理顺一级单位、二级单位、基层单位的工作职责，明确各自履行安全职责的范围、内容和要求，彻底解决分工不明、职责不清、职能混乱的问题，形成“分工负责、齐抓共管”的工作格局，实现安全隐患排查治理工作的有序进行和无缝链接。对于职能分工，可以通过文件形式明确规定，确保“责任到位”。

4.3保障资金投入

在成本分配过程中，保障安全环保工作的资金比例，例如通过改进现有的采油设备，及时的将能耗较高的设备淘汰掉，才能在提高产能、降低能耗的同时确保采油的安全性和环保性。隐患治理过程中，在以“预防为主”的前提下，通过加大资金投入，找出影响环保和安全的潜在隐患，并进行彻底治理，以实现高安全性能、低风险、高效率、低重复投入的生产。

4.4发挥宣传的力量

加强安全环保工作的宣传，通过案例分析、上级政策学习、身边经验分享等，引发广大员工对安全环保工作的重视程度。企业文化也是促进安全工作的一种手段，只有员工有了自觉自发的意识，将企业安全与自身紧密结合，才能助推安全工作顺利开展，起到事半功倍的作用。

4.5注重隐患排查成效

在管理方面加大力度，切实加强对管理人员的培训，不断的强化其专业技术水平，同时加强对施工人员的教育，实现“双保险”。不断的强化企业全员的安全环保意识，在整个安全环保管理工作中不断的加强与企业全员的合作，发动企业全员参与到安全环保管理工作中来，才能为整个企业的安全生产营造良好的环境。

4.6形成专项预案

健全相应的事故隐患的处理和排查预案，确保这些预案的科学性、适用性、可操作性。在日常实践工作中对其进行演练，加强对事故灾害的模拟，以及对应急预案危害因素的分析、对风险的准确辨识。对应急的防范措施、保障措施进行验证，确定其可操作性，构筑安全环保坚实的屏障[2]。

4.7落实考核和奖惩

目前，很多企业还在实行安全环保工作不达标“一刀切”的考试方式，这种方式虽然力度够大，但是却过于简单粗暴，忽略了实际生产中诸多的不可控因素。考核应当向过程考核、量化考核转变，在实际操作过程中，要注重过程监管、处理能力、责任归属问题，以保障考核过程的公平公正。

4.8建立隐患信息在线报送系统

改变会议上集中通报的模式，集中通报有信息延迟、信息量大、具体问题说明不清等缺点，不利于各属地单位明晰自身的问题，对于复查也有一定的难度。充分发挥网络作用，假设网络数据平台，将隐患排查情况、整改情况、复查情况及时更新在平台上，让员工能第一时间看到，起到促进工作的作用。网上平台还能实现信息报送、日常管理、整改情况、评价、预警、决策等功能，更加科学高效，对于顽固单位也有一定的督促作用。

参考文献：

[1]米秀峰.关于加强油田安全环保管理的意识和措施研究[J].化工管理，2014，32：278.

[2]陈忠新.关于加强油田安全环保管理的意识和措施的分析[J].中国石油和化工标准与质量，2013，14：196.