加强水利工程“代建制”项目管理的思考

赵睿逸

摘要：水利工程控制对于质量有着重要的影响，需要在施工过程中对于相关方法和控制模式加以利用和分析，从而对于整体工程质量的提升等发挥积极地作用。对于现阶段的水利工程施工分析工作发现代建制在整体工作中发挥了十分重要的作用，这种方式的积极应用在提升施工质量方面发挥了十分积极的作用，因此，还需要对于代建制应用过程中出现的具体问题等进行分析和有效措施的解决。

关键词：水利工程；施工项目；管理

1“代建制”水利工程模式的优势

1.1充分发挥竞争优势

大多数的水利工程项目是由政府出资建设的，而在实际的项目管理过程中则涉及到了建设单位、水利部门主管单位、地方政府、地方接管单位等多部门的管理，常常在管理过程中出现了项目建设管理难度提升和权责不分明的现象。在“代建制”水利工程建设管理模式的应用之下，可以利用更为公平的招投标工作制度使得参建单位、设计单位、监理工作单位、 政府相关部门等在其中发挥积极地作用，保证沟通交流和管理工作的有效性。在代建方的协调和项目管理之下，保证了水利工程的质量与施工进度。

1.2充分发挥合同的核心作用

“代建制”水利工程模式之下的施工进度和质量标准等都在合同中明确化，资金的使用和相应挂你工作的进行都可以在主管部门的控制下完成相关的工作，有了合同的有力支撑和保证相关条款不能随意更改，保证了施工的规范性。在此过程中代建方在水利工程中各个环节保证了工程进度和质量控制的主动权，保证按照相关的工程要求和合同完成相应的工作。

1.3遵循国际惯例

按照国际惯例的要求，“代建制”水利工程建设项目的管理模式中代建方和投资方是分开的，这种权责分明的管理模式使得我国水利工程行业的发展朝着国际化的方向不断发展，以此借鉴国内外先进的项目管理经验，从而促进我国水利工程建设的不断发展。

2加强水利工程施工项目管理的办法

2.1加强水利工程施工项目的进度管理

为了加强对于水利工程施工项目的管理工作，需要对于工程进度和效率等方面进行严格的控制与管理。在水利工程建设单位的要求之下，从项目施工开始之前明确项目管理的周期和阶段工作目标，代建方根据自身的实际情况进行施工进度的方案规划工作，对于施工中可能遇到的难点和热点问题进行分析，从而解决好实际工程管理中的问题。在对于系统的实际研究和分析过程中，针对于具体工程管理的项目进行分析，需要对于农业、电力、管线、当地村委会、水务站等进行对接和分析，从而在前期的组织工作中进行摸排、清理障碍物、管线搬迁等一系列的工作，为后期的现场施工等打下坚实的基础。当施工现场受到了相关问题的阻碍是，就需要督促施工企业和设计单位对于出现的实际问题进行分析和探讨，从而保证在后续发现此类问题时可以高效的解决，减少相关问题的出现。对于施工技术和施工方法等进行合理的更改与调整，保证在施工中减少人为因素对于施工进度和效率的影响。以此同时，还可以做到资源的调配与分析，将人员、材料、设备等方面的需求进行控制，避免因为资源使用和分配的问题对于企业施工效率等造成影响，也减少企业的负担。

2.2抓规范管理,确保工程质量

坚持一线管理，需要按照规定及时做好开工备案、项目划分报批、安全监督申请、文明工地申报、质量评定备案等一系列的工作，在质量管理过程中决不能疏忽大意，需要在实际的工作中对于施工方案和图纸等进行严格的审查和工作的分析，做好施工图纸的技术交底工作。对于质量监督和控制工作，需要成立起专门的质量管理领导小组，进行质量管理和考核管理办法的制定，严格质量终身制的落实，保证将质量管理责任层层压实，及时做好质量问题的处理与分析。根据工程进展情况，各个部门和相关的负责人要定期召开管理工作例会，从而根据相关工作的进展情况及时分析和协调解决相关问题，旨在保证施工质量的基础上提升施工的速度和效率。促进在各个部分施工的过程中，提升质量管理的标准，借助区域考核等工作，推动现场质量管理工作的有序进行。

2.3安全管理

代建单位必须严格落实安全第一、预防为主的工作方针，因为安全生产是水利工程的生命线，必须在安全生产法律、法规、技术标准的基础之上，建立起符合自身标准的安全生产管理制度，从而建立起安全生产的管理机构，也配备好专门的安全管理人员从，从而落实好安全生产责任制度。在此过程中还需要做好安全教育和定期的安全事故应急预案的演习工作，从而保证在安全事件发生过程中可以得到及时有效地处理工作。尤其是针对于施工现场安全生产工作开展的实际情况，需要通过定期和不定期的检查方式进行相应的工作，从而将发现的安全问题及时进行整改。当安全事故发生时，代建单位需要按照相关要求积极进行有效地处理工作，为了防止事故进一步扩大化，保护好事故现场按照相关规定上报，并且进行安全事故的处理工作。水利工程尤其需要注意在汛期的安全管理工作，采取自查自纠的方式开展好相应的审核工作，重点对于防汛方案、物资等落实到位，增强工程的稳定性。

2.4稳步推进代建制

代建制是一种十分先进的水利工程管理模式，需要在水利工程建设的过程中，合理引入代建制，从而将水利工程施工和深化体制改革工作不断推进。在此背景之下，水利工程行业需要从建立起代建制试点工程项目开始进行相应的工作，结合实际的工作特点和经验，进行明确的代建制概念、定位、管理办法的总结，确定其适用的范围。包括还需要明确代建制的主体法律地位、权利、义务等，明确各方主体的责任与关系，在统一的管理制度之下为代建制赢得更好的制度运行环境。在其中需要逐步建立起法人责任制与代建制的关系，在管理过程中做到积极沟通和责任分明，项目法人对于项目建设的资金等进行落实，协调处理各方关系，整体起到了监管工作的作用；而代建企业负责实际的项目管理工作，从而保证水利工程建设的高效进行。

3水利项目代建制应用注意事项

第一，根据水利工程项目的管理经验进行分析，制度建设是十分重要的，需要在代建项目的招标过程中明确招标的程序和要求，从而保证施工的效果。第二，需要进行两阶段的评审工作，增大技术评审的工作力度。第三，根据建设项目的不同情况进行分析，技术难度小的工程项目可以放宽条件的限制，在鼓励设计单位根据实际情况进行调整。第四，在报价控制方面，需要根据市场的实际情况，建立起双控工作机制，从宏观角度调整建管费用。第五，需要针对于深度保证的设计项目，做出报价承诺，从而在实际工作中做好精准的成本控制，完善并考核项目造价。第六，在代建制的合同条款中需要对于各方工作责任、义务，以及相应的技术标准等进行分析与控制，做好更为细致的说明，从而保证水利工程建设的深入进行。

结论

综上所述，水利工程是一项非常重要的民生工程，对于农业的发展等都有着十分重要的影响，也对于生态环境的改善、水资源的合理分配与使用等有着密切的联系，因此，积极推进水利工程建设是十分必要的。在我国现阶段的水利工程的分析情况而言，代建制在水利工程施工管理中发挥了十分重要的作用，也获得了十分优质的效果。但是针对其存在的问题还需要不断在应用模式上进行更新和处理，做好细节方面的研究，从而为水利工程建设提供更为显著的价值。

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