新中国成立以来党的政治建设历程与基本经验

陈力

党的政治建设是党的一项根本性建设，决定党的建设的方向和效果，进而影响党领导的事业。新中国成立以来，中国共产党高度重视党的政治建设，始终把讲政治摆在党的建设的突出位置，在党的政治建设方面积累了丰富的经验，有力地推进了党的各项建设和社会事业的发展。

1. 新中国成立以来党的政治建设的发展历程

1. 社会主义革命与建设时期党的政治建设

新中国成立后，中国共产党已经从一个领导人民为夺取国家政权而奋斗的革命党，转变成为一个掌握国家政权并在全国范围内处于领导地位的执政党。党所面临的与以往完全不同的形势和任务，对党的建设提出了新的更高要求，这就是如何实现党对国家政权的领导，如何从政治上、思想上、组织上保证各级党组织和党员干部为人民掌好权用好权。与之相联系，党的政治建设也需要着力解决一系列新问题。这些问题如果不加以正确解决，党就不能有效地执掌政权。为此，以毛泽东同志为代表的中国共产党人继续发扬优良传统，在党的建设中突出政治建设。面对建设社会主义这一全新的历史使命，毛泽东多次论述政治与业务、红与专的关系，并强调没有正确的政治观点就等于没有灵魂。

2. 改革开放新时期党的政治建设

改革开放新时期党的政治建设集中表现在以下方面：一是领导和支持真理标准问题讨论，重新确立党的正确的思想路线，明确解放思想、实事求是不仅是一个思想问题，更是一个政治问题；二是重新确立党的正确的政治路线，形成“一个中心，两个基本点”的基本路线；三是重新确立党的正确的组织路线，着力解决党的建设面临的一系列重大问题；四是强调改革开放和社会主义现代化建设必须坚持和改善党的领导，为此必须改革党和国家的领导制度；六是提出“建设有中国特色的社会主义”重大命题，开创中国特色社会主义事业，党的政治建设在坚持和发展中国特色社会主义的接续奋斗中不断推进。

3. 中国特色社会主义新时代党的政治建设

党的十八大以来，党的政治建设围绕坚持和全面加强党的领导展开，在全面从严治党的战略下得到全面加强，并在全面从严治党中居于统领地位。一是以党的政治建设为统领，全面推进新时代党的建设伟大工程，凸显了政治建设在党的各项建设中的统领地位。二是坚持党的领导，最根本的是坚持党中央权威和集中统一领导。三是坚定政治信仰，用党的科学理论武装全党特别是党员干部。四是严格党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。坚持党的领导，首先是要坚持党中央的集中统一领导，这是一条根本的政治规矩。严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。

2. 新中国成立以来党的政治建设的经验总结

（一）必须坚持社会主义、共产主义的根本政治方向

政治方向是党生存发展的首要问题。只有把准了政治方向，才能把党的基本理论、基本路线、基本方略和政策贯彻到实践工作中去。新中国成立后，党在社会主义革命和建设的壮阔征程中，始终没有放松对西方“和平演变”阴谋的警惕；始终没有抛弃“共产主义”这一政治旗帜；始终没有忘记“为绝大多数人谋利益”这一政治初心。改革开放后，党始终坚持社会主义道路不动摇，始终高扬共产主义远大理想，才能使党在世界政局风云变幻背景下屹立不倒；在“历史终结论”“社会主义崩溃论”的荒谬论调中初心不变、颜色不改；在各种风浪考验面前坚若磐石、行稳致远。步入新时代，我们依然要坚定走中国特色社会主义道路的信念，胸怀共产主义的崇高理想，这样才会使我们既不迷失方向又不缺乏动力，不断把为崇高理想奋斗的伟大实践推向前进。

（二）必须坚持和维护党中央权威和集中统一领导

维护党中央权威和集中统一领导，是加强党的政治建设的首要任务，也是一个成熟的马克思主义执政党的重大建党原则。毛泽东曾指出“领导我们事业的核心力量是中国共产党。”^[1]离开这一“核心”，社会主义事业就不可能胜利。邓小平指出“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的”，并明确地提出，“要有意识地维护一个核心”。^[2]他还多次强调：“党中央的权威必须加强”，“有了这个权威，困难时也能做大事”^[3] 党的十八大以来，习近平总书记反复强调，“全党同志特别是各级领导干部在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥”“不得公开发表同中央精神相违背的言论”

新中国成立以来的历史证明：“保证党的团结和集中统一至关重要，维护党中央权威至关重要。”新时代加强党的政治建设，必须树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党建设得更加坚强有力。

（三）必须制定和贯彻执行正确的政治路线

制定和贯彻执行正确的政治路线，是党的政治建设的中心任务，同时也是决定党的政治建设成效的关键环节。早在1937年8月，毛泽东就曾指出“一个政党要引导革命到胜利，必须依靠自己政治路线的正确和组织上的巩固。”

^[4]新中国成立后，党在不同时期基于不同的任务制定了相应的政治路线。比如：在新民主主义向社会主义的过渡时期，党提出了以“一化三改”为核心的总路线。社会主义改造完成后，中共八大根据国内形势和主要矛盾的变化，制定了一条符合中国国情的正确路线，即集中力量发展社会生产力，把我国尽快地从落后的农业国变为先进的工业国。遗憾的是，这条正确政治路线并未得到贯彻落实，以至于后来给全党全国人民带来深重的灾难。直到十一届三中全会确立了把全党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来的总方针。党的政治路线才重新校准了方向。此后，邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等领导人多次强调，要坚持党的基本路线一百年不动摇。也正是因为坚持了这一正确路线，党才重获生机与活力，国家发展才得以大踏步赶上时代，中华民族才逐渐走近世界舞台中央。

正反两方面的经验启示我们：能否制定并贯彻执行一条符合实际的政治路线，关系到党的政治建设的强弱，关系到党的建设的好坏，决定着党能否制定正确的方针和政策从而带领人民凯歌行进，也决定着党能否兑现自己的政治承诺、完成自己的执政使命。

4. 必须严明党的政治纪律和政治规矩

党要管党、从严治党，离不开党的纪律特别是党的政治纪律。从功能维度来看，政治纪律是维护党的政治原则、政治方向和党的政治路线的纪律，是加强党的政治建设的一个重要支点。新中国成立前夕，《中国人民解放军宣言》 就提出了加强军队政治纪律的极端重要性：“不允许任何破坏纪律的现象存在。”^[5]改革开放后，党中央对党的政治纪律问题进行了深入阐释和强调。《准则》第一条就具体规定了党的政治纪律，强调：“坚持党的政治路线和思想路线，是党内政治生活准则中最根本的一条。”党的十七大报告再次明确指出：“全党同志要坚决维护党的集中统一，自觉遵守党的政治纪律。”党的十八大以来，党中央从制度层面对严明党的政治纪律作出了进一步探索。

历史证明：政治纪律和政治规矩这根弦任何时候都不能松，否则就会影响整个党的政治生态，导致人心涣散、弊病丛生；就会冒出“搞团团伙伙、拉帮结派，欺骗组织、对抗组织”等行为，使党的团结统一受到损害，极大削弱党的战斗力和凝聚力；就会违背党的政治初心、改变党的政治本色、动摇党的政治根基。

参考文献：

[1]马克思恩格斯选集:第1卷[M].北京:人民出版社,2012.

[2]马克思恩格斯文集:第3卷[M].北京:人民出版社,2009.

[3]列宁全集:第17卷[M].北京:人民出版社,1988.

[4]马克思恩格斯全集:第4卷[M].北京:人民出版社,1972.

[5]马克思恩格斯全集:第29卷[M].北京:人民出版社,1972.

2