新时期推进文化国税建设的思考

张良信

摘要：当下，我国国民经济和社会发展已进入“十三五”新时期，推动“文化强国”建设、促进文化大发展大繁荣是这一时期重要的国家战略。在此背景下，山东省国税系统率先提出了“文化国税”的全新概念，受到社会各界的广泛关注。如何推进文化国税建设，促进税收事业的良好发展，就成为基层国税部门面临的一个重要课题。

关键词：新时期；文化国税；建设；思考

一、新时期推进文化国税建设的重要意义

文化国税作为社会主义先进文化的重要组成部分，是国税机关进步与发展的标志，是推动国税事业发展的原动力，在新的历史时期，大力推进文化国税建设，有着极其重要的现实意义和历史意义。

（一）推进文化国税建设是适应经济社会发展的需要

随着“十三五”新时期的到来，税收事业迎来了新的发展机遇，同时也面临着极大的挑战。税收不仅担负着组织财政收入、调节收入分配、进行宏观调控等重要职能，而且在服务经济发展、改善投资环境、构建和谐社会等方面发挥着越来越重要的作用。推进文化国税建设，就是要将文化的导向、凝聚、渗透、辐射等功能，与以为国聚财、为民收税为宗旨的税收工作有机结合起来，探索税收事业持续健康发展的新思路，使税收工作不断适应新形势、取得新发展、开创新局面。

（二）推进文化国税建设是塑造国税形象的需要

良好的形象是金钱买不到的品牌，一个单位如果拥有了丰厚的文化底蕴，就会扩大自己的知名度，形成久胜不衰的良好信誉。推进文化国税建设，充分发挥文化国税的凝聚作用、约束作用、激励作用、教育作用、辐射作用，就是要运用文化的力量，塑造国税系统公正严明的执法形象，文明高效的服务形象，廉洁勤政的公仆形象，秩序优良的部门形象，从而增强国税机关的感召力和公信度，推动国税事业更好更快发展。

（三）推进文化国税建设是打造高素质队伍的需要

国税部门代表国家行使税收执法权，社会接触面较广，容易受到各种腐朽思想、庸俗文化和不良风气的侵蚀和影响。推进文化国税建设，就能够通过文化理念的认同感凝聚人、激励人、塑造人，充分调动国税干部的主动性、积极性和创造性，培养国税干部的主人翁意识和强烈的事业责任感，增强整个国税队伍的凝聚力、向心力和战斗力，达到提高干部素质、增强敬业精神、弘扬优良作风、构建和谐环境、激发工作动力的目的。只有文化国税建设的水平提高了，才能提高国税干部的文化素质和思想道德水平，才能在系统内部形成务实创新、团结进取的工作团队。

（四）推进文化国税建设是管理创新的需要

现代管理理论认为，对人的行为控制主要有两种：一是制度，二是文化。制度是一个外在的强制性的“硬约束”，文化则是一个内在、主动性的“软约束”，是制度的更高境界。文化管理作为一种全新的管理模式，已成为当前管理工作的一个潮流。推进文化国税建设，就是要发挥文化控制力、规范性和鞭策功能，升华干部的思想，规范干部的行为，实现组织目标和个人追求的协调一致。具体来讲，就是要使传统的物本管理向现代的人本管理转变，充分调动人的积极性、主动性和创造性，由传统的组织管理向自我管理转变，由他律逐步走向自律，由经验管理向科学管理和人文管理有机结合的转变，提升管理品位，使管理实现由粗放到精细、由感性到理性的飞跃。

二、推进文化国税建设的实践与探索

（一）形成文化国税齐抓共管的建设机制

文化国税建设是一项系统工程，涉及方方面面，需要全员参与、全心投入、全力实施。为此，我们应采取切实有效的措施，统一思想，提高认识，充分认识新形势下加强文化国税建设的重要性、紧迫性和长期性，把它作为一项重要工作，放到突出位置，形成齐抓共管的文化国税建设机制。一是领导抓，抓领导。各级领导干部应从“带队”与“治税”的角度出发，积极倡导、率先垂范、大胆实践文化国税建设和管理。可以说，文化国税建设能不能取得实效，发挥好领导的作用是关键；二是建立完善文化国税建设和管理的工作机制。成立党、政、工、团、妇齐抓共管的领导小组，落实领导和各部门的责任，做到常研究、常布置、常总结；三是实现群体共建。坚持文化国税建设为了干部职工，文化国税建设依靠干部职工，文化国税建设成果由干部职工共享，引导全体干部职工广泛参与，防止发生局领导或少数人唱独角戏的现象，实现群体共建的目的。

（二）形成文化国税“三个结合”的建设机制

一是形式与内容相结合。要以国税管理实践活动为基础，立足于当前管理中现实问题的有效解决，杜绝单一的“文体化”和任何“假、大、空”的口号，力戒形式主义、做表面文章。二是常规工作与典型示范相结合。要全方位落实规划方案，克服工作中的畏难情绪和“时松时紧”的现象。三是坚持科学继承和发展创新相结合。要对国税管理实践中的文化现象及其规律进行不断总结和揭示，避免一味“崇洋”、盲目“复古”；要加大学习交流的力度，取长补短，趋利避害；要注重文化国税形式的多样化，力戒方法简单，努力营造文化国税百花齐放、百家争鸣的生动局面。

（三）着力打造文化国税建设载体新平台

积极组织开展多样文体活动，提高干部职工身体素质和建康向上的精神风貌。重点抓好图书室、文化活动室、荣誉室、道德讲堂等建设。实施办公室文化、楼梯文化、走廊文化建设，成立羽毛球、登山、书画等各类兴趣小组。利用元旦、“七一”、“十一”等重大节日，举办歌咏、书画、摄影、演讲、征文、跑步、登山等丰富多彩的文体活动。创办国税文化建设博客、网页畅谈心曲，扎实有效地活跃文化娱乐气氛，陶冶思想情操。

（四）着力打造文化国税建设教育新平台

设立“道德讲堂”，经常邀请专家、学者和文化名人现场授课或举办专题讲座，大力提升国税干部的道德素养。结合作风建设，深入开展学雷锋、“网络文明传播”等志愿服务活动，引导干部职工守规矩、讲纪律，做明白人、做文明人。认真做好“优质快捷服务之星”、“最美国税人”等先进人物评选、学习活动，用身边的事教育身边的人，发挥先进典型的示范、激励、引导作用。