浅谈铁路施工安全问题与对策

王辉

摘要：伴随着我国经济的快速发展，铁路的发展步伐也逐年加快，在全国范围内，大批的铁路工程投入了建设。铁路施工时安全的保障，是影响铁路运输安全的重要因素。本文作者分析了我国当前铁路施工安全管理中存在的问题，进而分析了解决对策，以提高铁路施工安全管理水平，推动铁路事业进一步发展。

关键词：铁路；施工安全；问题；对策

改革开放以来，我国的铁路建设实现了跨时代的发展，尤其是客运铁路专线的施工正是如火如荼，进行着改建、扩建或新建。铁路施工安全是构成铁路安全的重要部分，如果一条铁路在施工阶段就存在安全问题，埋下安全隐患，着对铁路线路运输的影响非常之大，特别是对客运专线，随时威胁着人们的生命财产安全。我国铁路的施工设备日益完善，施工技术日臻成熟，但是仍然存在着不少问题。及时发现施工时存在的问题并处以相应的解决措施，对保障铁路线路的安全意义重大。

1我国铁路施工过程中存在的安全问题

1.1相关施工单位没有做好准备工作且相互间配合不默契

铁路施工需要的设备很多，如线路、接触网、通讯信号等，关系到的单位也很多，如铁路设计、施工、设备提供及管理等。因此，铁路施工无疑是一项非常复杂的项目，需要多部门联合起来作业。有些单位缺乏整体意识，存在严重的本位主义，导致单位间的配合很差。具体表现在：各工序之间的链接不紧密，一旦有单位会部门没有在规定时间内完成本工作，就会造成其他部门的作业延误了时间，进而影响整体的进度。

1.2施工前做了超量的准备工作超量

由于个施工单位没有认识到超量工作的严重性，在没有问题发生的情况下，始终抱着侥幸的心理，同时，由于施工管理部门的制约机制对施工的单位没有起到有效的制约，导致了施工前超量准备的现层出不穷。具体表现在：电务部门启动连锁、信号等设备的时间提前，导致连锁的操纵台出现红光带，信号关闭的问题；工务部门将松动扣件的时间提前，没有按规定使用钩锁器、紧固器等，盲目就进入了下一步的工作，极容易导致在施工过过程中发生意外。

1.3施工过程中违章作业的现象频繁出现

由于缺乏专业的技术指导，没有实施严格的规章制度及强有力的质量监督，导致施工过程中存在违章作业的问题。表现在：管理人员和施工人员只求速度，忽略质量，降低了线路的承载能力和线路强度，一旦铁路投入使用，随时有可能发生脱轨等危险。

1.4施工计划的临时变更

虽然在施工前已经对施工计划做好的安排部署，但在实际施工的过程中也有可能会出现临时变更或者调整的情况。由于施工所涉及的部门众多，信息流通不畅，很难让所有人都清楚了解计划变更的具体内容，这就导致无法及时的制定出相对应的安全措施，在作业中有一些关键的程序没有被实施，给施工带来了安全隐患，对未来运输造成难以预见的问题。

1.5缺乏实用性的应急方案

由于铁路施工管理部门对铁路施工及行车方法、工作人员安排、作业的具体流程、机械设备等研究比较细致，所以对处理常规程序出现的一般的突发状况也比较容易。但对具体的应急方案的研究不够深入，一般制定出的研究方案都比较空洞死板，缺乏灵活性和实用性，所以一旦出现比较特殊的情况，之前所指定的一般应急方案往往起不到什么作用，导致事故趋于严重。

2做好铁路施工安全工作的几点措施

2.1安全意识必须深入人心

无论是管理者还是施工者，都必须牢记安全的重要性，只有这样才能普遍提升施工过程的整体质量及施工安全性。因此，施工单位的各级领导应该对把加强员工安全意识当成工作重点来抓，不能因为注重施工速度而忽略质量安全问题。可以通过定期的强调以及现场的监督等将安全第一的理念融入到员工的意识中。此外，必要的安全检查也十分关键，要定期和不定期对施工情况进行监察，一旦发现不符合安全生产规范的问题要及时惩处和纠正。

2.2施工前严格做好各项准备工作

做好施工前的准备工作是保证铁路施工和使用安全的重要前提，做好施工前准备工作的具体要求有：第一，设备管理单位和施工单位之间需要依法签订安全协议并认真核实协议中的关键内容，有利于明确双方各自的义务和责任，明确具体领导人和责任人，如果发生意外，确保能有咎可寻；第二，施工管理部门到及时到达现场，对施工设备的数量和规格，施工的影响范围和准备情况作仔细的检查并做好记录；第三，制定合理的施工程序，提前对所有施工人员进行岗位安排和技术培训，明确施工中需要注意的问题；另外需要注意的是，准备工作要循序渐进，不能盲目向前，导致准备工作超量，尤其是电务和工务部门，要按照规定一步一步做好自己的工作。

2.3科学编制施工计划

施工计划合理与否对指导施工进程具有重要意义。因此应合理制定施工计划，既能够做好施工组织的控制工作，又能够保障施工过程的安全性。因此，应从以下方面着手：第一，对施工计划的执行情况与作业现状进行实时掌握，对各项施工项目的开展情况进行实时跟踪，使施工项目都能够保质保量地按时完成。第二，严格落实施工预案制度，如在实际工作中发现不符合实际需求的情况，要进行相应完善。第三，优化列车运行图，合理安排运输方案，使各项工作协调开展。

2.4加强整体配合工作

无论是各单位还是各部门都应积极加强相互配合，因此要抓好整体配合工作。尤其是营业线施工时，养路作业、集中电器、技术改造等多个方面的工作都要同时或相继开展，因此会涉及到多个不同部门。在这种情况下，严格依照指挥部的要求进行统一工作就显得尤为重要。各部门各单位都要从大局出发，秉持整体意识，依照施工要求严格完成分内的工作任务，既不拖延时间，又要互相帮助，体谅兄弟部门及其他单位的难处，互相创造有利条件，使施工能够依照计划进行，从而提升整体的安全性。

2.5建立严格的监督制度和经济处罚制度

负责铁路施工安全主要有三个单位，即施工单位、铁路运输安全监管局和工程质量监理公司，因此必须监理严格的监督制度，明确三方的义务与责任，各司其职，避免在问题出现时各单位相互推脱的情况的发生。工程质量管理公司如果发现施工过程中存在安全隐患或者不符合规定及达不到质量标准的情况，要及时向施工单位指出并提供整改建议，若因为监督不到位而引发交通事故，工程质量管理公司要和施工单位共同承担责任；铁路运输安全监管人员如果发现了施工中的安全问题，有权要求施工单位立即停止施工，进行整顿，如果由于安监人员的疏忽导致的行车事故，则需要由铁路运输安全监督人员承担责任；如果铁路施工单位在发现问题或从其他单位得到问题反馈之后仍旧没有立即停止施工并实施整改，则需要承担所发生的一切安全事故的责任。

3结束语

总之，随着我国铁路建设的发展速度的加快，在施工过程中出现的问题也越来越多，尤其是安全问题越来越受到全国人民的关注，如何及时发现问题，寻求解决问题的具体措施，对铁路的健康发展有重大的影响。其实，铁路施工和发展经济一样，都是要把“好”放在第一位，只有在施工中尽可能杜绝安全隐患，才能保证建成后的铁路更长久的使用，带来更大的社会效应和经济效益。

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