强化组织建设推进公路党建工作的突破

贺长波

摘要：新形势对公路施工企业党建工作提出更高要求，构筑施工项目党组织坚强堡垒，加强和改进公路施工企业的党建工作，是新形势对党建工作的必然要求，具备创新工作理念，用多种教育手段，努力改进工作方法，实施人文关怀，完善党建工作制度，打造过硬基层党员队伍，提升基层服务能力和团队精神，促使公路施工企业高效稳定发展。

关键词：公路；党建；创新

引言

公路施工企业有很强的流动性，党员职工队伍相对不够稳定，这也给党建工作开展带来一些不利影响。公路施工企业特殊工作环境，很容易引发党员群众认识偏差，实施党建工作刻不容缓。根据公路施工企业管理实际，建立健全项目部党支部，在相对固定的施工区域成立党支部，对施工项目部党员群众开展党建工作，形成分散的、流动的党组织，配合公路施工企业管理，针对职工思想实际，开展有效的党建工作，奠定坚实组织基础。

一、加强高速公路基层单位党建工作的重要意义

1.1是发挥基层单位党组织作用的客观要求

公路系统党组织是党在公路行业基层工作的坚固堡垒，同时也是党在公路建设中贯彻落实政策、路线、方针的执行者。现阶段，我国高速公路行业已经进入到崭新发展时期，遇到诸多新任务、新要求、新难题等待解决，这些都需要基层党建组织领导基层广大党员去解决和调整。因此，高速公路系统基层单位只有加强自身党建工作的人员的执行能力，履行自身职责，才能为高速公路事业的发展凝聚力量，指明方向，适应新时代下高速公路行业发展的新要求。

1.2是推动高速公路行业改革深化的需要

进入新世纪以来，我国经济得到迅猛发展，与此同时，随着国家对高速公路工程项目的投入资金加大，高速公路也进入了如火如荼建设阶段。为了提高公路的养护质量和服务水平，高速公路的管养体制及运营体制向着纵深化方向迈进，高速公路的预防性养护维修逐渐在市场中盛行。在高速公路改革深化的同时，受到引入竞争机制、职工身份转变及利益分配调整等因素影响，隐藏已久的矛盾终于爆发出来，在这种形势下，需要基层单位党组织做好思想引领工作。积极引导职工成员投身改革潮流中，保证高速公路改革逐步深入。

1.3是加速高速公路行业基层单位党组织的内在要求

现阶段由于市场经济的影响，部分高速公路基层单位党组织的凝聚力正在逐步下降，战斗力也在减弱，高速公路党建单位个别党员思想信念不稳固，组织纪律性差，甚至出现了“信仰危机”等严重现象，如果这些问题不能得到解决，必然会带给高速公路行业基层党建工作以消极影响，削弱了公路行业基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。因此，基层单位党建工作中想要克服这些难题，就要从加强自身的内部建设开始，为公路行业发展提供强大的政治保证和组织保障。

二、公路行业党建工作在新常态下机遇与挑战并存

新常态是在我国经济蓬勃发展的过程中，习近平总书记领导的党提出的正确认识，与以往不同经济社会阶段有差异，新常态下更加注重国民经济质量，而不仅仅是无限的追求物质财富的增加，粗放型的发展路径被集约型、环境友好型发展路径所取代，新常态下的主要诉求变成人与大自然和谐相处。当今社会和以前生产阶段产生区别，新常态下社会发展环境和谐是人民的期望，人民更加期盼全社会人能够和谐相处。在这种期盼下，社会和经济方面同样有新的要求。新常态下，人民心中更加追求事物的质量而不是数量；人民要求社会和谐稳定不愿暴力冲突横行。经济与社会也要求共同发展共同进步。公路行业作为我国重要的组织形式，所有发展进程也一定会受到新常态的影响。公路行业科学可持续发展的目标的实现，要求认识到新常态下机遇与挑战并存的局面。

第一，新常态下机遇在公路行业开创党建工作时慢慢体现。我国的党建工作体制不断完善，一直在逐步稳定发展并且在原有基础上加上了创新，党建工作具有较强人民影响力，能让广大公路人认识到这个人民当家作主的社会，充分发挥主人翁的角色，然后全身心投身于公路行业的发展经营。由此，党建工作将会成为我国公路行业建设的重要角色，确保公路行业发展方向正确而少走弯路。有鉴于此，公路行业党建工作必须有效加强不能削弱，必须放弃固守转向创新，必须放弃封闭转向开放。经济发展新常态具备的特征，使得公路行业党建工作的机遇不断出现。公路行业党建工作的总体方向在新常态下更加明确。在新常态下更加注重发展的质量，让公路行业党建工作的主要方向变成了公路行业服务提升和服务经济质量提升。进入新常态，生态发展成为呼吁最高的发展方式，新常态下更加要求和谐的生产方式，要求确保公路行业员工之间和谐相处，团队之间高度配合。因此，公路行业党建工作要认清局势把握机遇，充分利用好新常态，转变生产生活方式，转变思想，打破陈规，把握好公路行业党建工作遇到的新常态下的机遇。

第二，挑战也逐渐在新常态下公路行业党建工作中日益明显。新常态是一种新生事物，对于管理者而言想很快适应新常态是非常困难的，有的管理者甚至不愿意接受，由此带来非常大的阻碍。新常态主要表现在新这个字上，新理念，新认知，一切都是新的。如此看来，公路行业党建工作要积极探寻另外发展方向，工作内容全方面改革，所以公路行业党建工作建设面临着新的挑战。所以改变原有的思维方式，采用全新的管理方法是对公路行业党建工作领导部门提出的新的挑战。对工作人员来讲，想要适应新常态下公路行业党建工作也是一项难度较大的挑战。由此看来，新常态下管理者就要站得更高看得更远，立足于制高点，正确把握本质特征，才能更加有效地进行党建工作来帮助公路行业党建工作迈上新的征程。新常态下公路行业的广大干部职工必须有所改变，能够做到根据自身情况主动适应新常态，发展自身。以积极的心态全心全意投身到党建工作中去。这样从上而下成为一体坚不可摧，就会不惧挑战。

综上来看，公路行业党建工作必须从两个方面来看待新常态：一是从机遇中谋创新拓宽工作空间，二是从挑战中建立保护机制；各方面保证公路行业党建工作成效的大大提升。

三、分析当前高速公路基层单位党建工作现状及存在的问题

3.1基层党员思想薄弱

在高速公路基层单位中，开展各项工作都需要依赖于党组织领导干部的智慧及管理，多数员工只负责执行决策，对所属单位缺乏主人翁意识，在没有归属感的情况下自然不会把单位的事当成自己的事去完成，经常怀疑服务的意义所在。随着高速公路基层企业改革的不断深化，领导人员及管理者的数量大大缩减，这对员工提出了更高的要求。这种形势下员工必须负责技术性工作，还有管理项目中的各个具体生产环节，造成员工出现重视生产，轻视管理的问题，难以将工作中心放在管理层面，因此无法推动高速公路基层企业的改革创新。党务工作没有摆在首要位置，发挥出的作用不大。

3.2没有充分发挥出党的政治核心作用

要想基层单位党建工作决策都能真正贯彻落实到高速公路项目中，就必须要求基层单位党建员工全面参与到单位的重大决策中，监督各项方针、政策的在公路建设中的实施。但是这种效果没有完全发挥出来，很多高速公路基层单位各项决策之间不相协调，不少党组织领导仅仅是做好决策后象征性地过问到落实进程，没有充分发挥出党对高速公路基层党建工作的重大核心领导作用。此外，党管干部与企业法人身份重合，严重影响到基层党建组织无法有效处理员工思想波动等情况，影响了高速公路开展各项工作的顺畅性，不利于未来高速公路事业的发展。

3.3党建工作机制不完善

党员干部教育体制不健全，党组织生活比较单调，单位组织内部缺乏创新性思维和创新性手段，仅仅是流于形式表面，基层党建工作运行载体创新性差，实施的工作没有特色。党员队伍建设重点在于管理方法和教育途径落后单一，枯燥乏味，使得党员内部缺乏大局意识、创新意识、积极进取意识。党员内部监督机制的存在没有真正发挥出监督职能价值。基层党建工作一般采取的考核评价机制以奖惩为主，党员的管理教育和激励约束机制不能充分发挥出作用，党建工作缺少必要的管理手段和执行手段，在推动工作开展的过程中不够顺利，所有组织内部党员没有形成工作执行动力。

四、、加强高速公路基层单位党建工作的可行措施

4.1提高认识，加强学习

首先应该提高公路施工企业对党建工作的重视程度，转变思想观念，强调和明确党建工作对于公路施工企业的重要作用。必须坚持以社会主义思想和科学发展观为指导，虽然发展是当今阶段的第一要务，但是发展如果脱离了思想的指导，可能会偏移正确的方向，党建工作是服务于经济发展的中心主题的，抓好党建工作，对发展能起到促进作用，党建工作是发展的引导和方向保证，党建工作和公路施工企业的发展工作有着相互促进，相互渗透的关系。公路施工企业不论是从领导者还是每一位员工都应该深刻认识党建工作的重要性，以及新时代下党建工作的新需求，发挥每一位员工在党建工作中的重要职责，强化党组织在企业当中的凝聚力和号召力，切实推动党建工作的顺利开展。

加强学习，加强公路施工企业在党建方面的素质和能力。一方面应该深入学习深刻理解具有中国特色的社会主义理论，学习领会科学发展观的重要意义，时时谨记三个代表的重要思想，坚决支持和拥护我党的各项决定和政策，密切关注我党制定的目标和计划，结合公路施企业的实际情况，组织开展政治理论的学习。另一方面还应不断提高公路施工企业党建负责人员的业务水平。党建工作的开展归根结底是为了保证企业的更好发展，如果党建工作者对公路施工行业的专业知识缺乏了解，就无法切合实际地发挥党建工作的指导意义，指导工作脱离实际，就难做到让群众信服，也不能做到有重点，有针对性的开展党建工作，党建工作者也难以在群众中树立威信，党建工作也会成为无源之水，无本之木。

4.2提高素质，发挥党员模范作用

公路施工企业中，最重要的核心力量就是人，员工的素质关乎着整个施工企业的整体素质，影响着整个公路施工过程。积极参加培训、共同学习探讨、不断创新发展的良好企业氛围，和一支勤于学习、勇于探索、专业技术过硬的学习型团队正在逐步形成，是企业快速发展的最坚实的人才基础。中国共产党代表中国最先进生产力的发展方向，代表最广大人民的根本利益。在公路施工企业中如何最大限度的调动员工的工作积极性，就需要充分利用和发挥党员的先锋模范作用。一方面要注重对党员业务技术能力的培养，另一方面要注意对业务精英的吸收，将企业中的技术能手培养发展成为党员，还要在领导团队的优化方面多下功夫，通过岗位和结构的调整，让真正有能力，有素质的人配备到管理层的位置上，来引导公路施工企业向着更高效、更健康的方向发展。坚持以人为本的发展理念，充分发挥党员在群众当中的模范带头作用，激发群众向优秀党员学习的积极热情，营造全体学习，争先创优的企业文化和工作氛围，促进公路施工企业的前进和成长。

4.3完善党建工作制度

思想上的重视是远远不够的，没有规范和制度的话，党建工作只能是一句空话。公路施工企业要全面彻底的坚持廉洁党风的建设，配合企业当前形势的需要，制定完善的党政规章制度，规范党员的行为，加强对党员的管理，以更高的要求和标准考核党员，树立良好正面的党员形象，并且要加强监督，督促党员的行为，监督党建工作的开展，确保党建工作有章可循，有据可依，提高党建工作的透明度，培养并提高党支部在企业职工心中的信赖感和依存度，坚实党组织的群众基础，才能更好地开展党建工作，更好地发挥党组织的引导作用，更好地实现党组织的服务功能。对工作表现突出的党员应该给予奖励和激励，对工作表现不积极的党员应提出批评和指正，善用奖罚制度，才能更好地激发党员的工作活力，更好地发挥模范带头作用，更好地服务群众。完善的工作制度，可以从根本上预防违法乱纪行为的产生，可以保持党组织和公路施工企业其他部门的平衡之约关系，可以让党建工作和发展目标充分的融合和渗透，成为一个有机的整体，对公路施工企业中的党建工作具有重要意义，不可忽视，是党建工作的机制保障。

4.4鼓励顺应时代的创新

（1）借助网络优势创新党建工作。如今信息化时代已经来临，先进的网络技术对社会中各行各业都造成了一定的影响。在社会上的很多工作中，都开始利用网络的优势来完成工作。网络技术的合理应用，也收获了比较不错的成效。因此，在新形势背景下，可以利用网络技术来创新党建工作。在利用网络技术创新党建工作之前，首先应该分析网络的积极影响和负面影响，尽量避开负面影响，借助于网络技术的优势来创新党建工作，提高党建工作的质量。比如，互联网的交互性比较强、传递信息非常快捷。因此，可以借助于互联网的这一优势，在党建网站上建立“政策文件”“工作动态”等板块来传递有关党建方面的信息。另外，通过电子邮件、在线交流等方式也会让工作、交流变得更加方便，党员员工也可以更加方便地表达自己的想法。这样党组织就能够充分地了解到党员的想法和建议，从而有针对性地加强对党员的思想建设。

（2）创新党组织活动。对于党建工作来说，党组织活动是不可缺少的内容。在新形势背景下，不管是增强党组织的凝聚力，还是提高党员员工的思想政治水平，都需要通过党建活动来激发。因此，在创新党建工作时，也需要重视对党建活动的创新。在这里，可以从以下几方面来进行创新。其一，可以在一些重大节日中开展党建活动，比如“五一劳动节”“十一国庆节”等等，在开展党建活动时，尽量选择一些寓教于乐的活动，让党员能够在轻松的活动中得到教育。其二，可以适当配备一些党员工作的活动室，购买足够的图书和电脑，使党建工作的开展更加方便，使党员员工能够保持积极学习的良好态度。此外，可以加强对党员的考核，通过考核的形式来了解党员的实际工作情况，然后针对表现积极的党员，通过树立标杆予以奖励，来激发他们更加努力地工作，并发挥出模范带头作用，带领其他员工积极工作。这样不仅使党建工作的效率能够得到提高，其他相关工作的效率也会得到提高。

（3）党风廉政建设与党建工作相结合。应让全体党员充分认识到，党性与

人民性存在着相互统一的关系。应贯彻群众路线，将艰苦奋斗、勤俭节约发扬到工作作风中，秉承廉洁奉公的工作态度，通过树立正确的利益价值观，反对个人主义、小团体主义，引导全党正确开展工作。应加强党章学习以及党纪教育工作，要求全党在工作中以党章为前提，以党纪为标准，遵守党的纪律，自觉维护党的权威，从而维护党的团结统一。要做好廉洁教育工作，营造“不想腐”的政治风气。首先，要做好全党的道德教育工作。其次，着重提升艰苦奋斗、勤俭节约等优秀传统观念学习。除此之外，还应做好相应的宣传工作。在宣传内容上，通过加强爱国主义、集体主义以及社会主义教育，加大对中华民族先进文化、光荣历史宣传，进一步树立正确的民族观、世界观，并不断加强责任、法治意识的教育宣传工作；在宣传对象上，应调动基层党员的积极性，通过党风廉政建设提高其党性修养。

五、结束语

总而言之，对于一个行业来说，加强党建工作具有非常重要的意义。加强党建工作，不仅能够在一定程度上提高员工的思想认识，还能够增强党组织的凝聚力。但是，对于公路行业而言，在新形势背景下，要想加强党建工作，提高党建工作的质量，就必须积极地创新。在瞬息万变的社会环境中，任何一项一成不变的东西都无法得到发展。对于党建工作而言也是如此。因此，需要采取各种有效措施来创新党建工作。

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