预算管理下市政施工过程中的成本控制

喻炎华

摘要：为了降低成本，扩展利润空间并且保证以高质量的作品赢得市场的肯定，所以市政施工项目必须制定好严格并合适的预算管理方案和成本控制方案。这是企业进行内部管理改革和建立现代化管理模式的重点内容。本文以施工预算为突破口，对市政施工中的预算和成本控制做了分析论证。

关键词：工程预算；市政工程；成本控制

1市政施工项目成本

1.1市政工程项目成本的内容：一般来说，市政施工的项目所涉及的大多都是基础性的设施项目，具有规模大、期限长、成本高的特点。市政施工的项目成本主要来自基础建设中的施工成本，是项目施工过程当中所用到的全部费用。施工的成本费用是企业工程的主要成本，普遍以建设项目单位施工工程作为成本核算的对象，通过各个单位的施工成本核算来综合的反应该项目的施工成本。

1.2市政施工项目成本的构成：对于企业来说，施工项目的成本费用最主要的是直接工程费用和间接工程费用两个方面。其中，直接工程费用除了直接费用还包括现场经费等；间接工程费用主要指与施工过程中的总体条件相关的企业财务费用、管理费用等等。而对于本文所涉及的市政工程施工过程中产生的成本主要就是指直接的工程费用，即项目主要的施工成本。

2市政施工项目成本和工程预算的影响因素

2.1市政工程项目成本的影响：对一个项目的成本控制是直接控制成本支出的原因而不是控制成本本身，根据控制成本运作和支出的原因而达到对成本长期管理的目的。所以对成本影响的原因进行了解，有助于我们准确的对成本进行分析和控制。（1）因素的变更：在市政施工的过程中常常会遇到变动，比如，工期延误、工程变更或是计划的变动等等。导致这些变动的原因主要是由天气的变化、领导的意识和其他不可预见的特殊情况所造成。由于这些变动，常常会对施工过程中的施工成本产生影响。（2）施工项目的目标因素：成本、工期和质量是一个工程项目的三个最基本目标，这三者之间有着相互对立有相互统一的关系，而且在现有的制度和条件下，很难使这三者达到最大的统一和优化，当中任何一个产生变化，其他两个都会跟着受影响。（3）地下环境因素：一般的市政工程的地下情况都非常的复杂，当年老的旧路改造时，地下的各种管线比如热力、自来水、通信、排水、煤气等管线的改革和布置都会超出预期，遇到这种情况就必须得多方的协调，必要的时候还要对原有的设计进行变动和改革，这样势必会增加成本。当遇到地底水位高的时候，还要追加水泵的支出，为预防工作点塌方做好最有力的加固措施，这些因素都会影响工程最终的施工成本并会给成本控制带来困扰。

2.2市政工程预算：首先要了解什么是工程预算，即对未来施工在一定时期内的支出和收入情况所制定的计划和方案，通过货币的形式来对施工项目的投入和最终的质量进行评价。它能反映整个工程的经济效应、加强企业的内部管理、考核工程成本并编制施工计划，最重要的是它能相对准确的提供工程投标时的报价。

对于市政工程项目来讲，施工企业必须根据财政部门所制定和规划的责任成本目标，制定详细的组织计划，在不断提高优化施工技术与合理分配生产要素的基础上，制定当下的目标成本计划。由此可见，工程预算是市政工程项目当中对成本控制的最有力保证和依据。

工程预算始终贯穿整个施工过程当中，并且非常重要。这要求经营人员必须具备预算方面较高的技能并熟悉施工方面的相关程序、工艺与方法，通过综合的考虑，最后将工程预算和成本控制做到最好。

3工程预算管理下的成本控制

3.1严格的按照项目合同对投标报价进行分析：施工方对项目进行施工之前，必须在竞标报价的基础上，按照之前所签订的相关有效合同，对施工过程中的各项支出进行分析并编制出合适的工程预算。施工方的预算组人员需要对原有的报价条件和思路进行分析并分解单价，找出支撑原报价的依据。最后对市政工程项目的合同条款进行研究，寻找出未来可能会出现的薄弱点，并引起重视，将它作为施工过程中的关注重点。

3.2严格管理项目变更并把握变更时机：良好完善的施工方案，不仅有利于企业制定合理的预算方案，并能对企业合理组织施工，获得最佳的经济效益起到高度促进的作用。所以，施工企业作为直接责任的一方，在制定和实施工程预算的时候，必须对项目的变更起到高度的重视。在项目变更过程中所需花费的成本上，施工企业应在维护业主权益的同时也有利于自身企业的方向引导。对于单价的确定，合同中有明确的规定，遇到问题应严格按照合同的要求处理。在施工变更的过程中，企业自身应该积极主动的与业主协商并在此过程中尽量争取自身利益的最大化。

3.3预算人员对现场的管理：工程预算并不仅仅只是在事前进行管理，而是在施工过程中也需要妥善的管理现场，通过对现场的观察，能够及时的发现漏洞，这样就有利于更直接的进行成本控制。在施工过程中存在的一些细节，在进行管理的时候，常常会有一些看似渺小但是却存在潜在危险的问题被忽略，这时，只有预算人员对现场的各项实物进行好精确的统计，才可能及时发现其中的问题。

3.4物资采购的基本常规管理：在一个市政企业工程中，施工项目所必备的物资，包括建筑材料、机械设备、辅助材料等都是整个施工过程中占有比例最大的成本，因此可见物资采购的重要性。在编制工程预算之前，应该经过招标采购的方式进行比较，寻找到合适的物资并了解其价格，将这些数据作为预算管理的重要依据。在这过程中如出现任何问题，应及时向项目经理部门反映咨询。

3.5施工项目的内部成本控制：施工项目组可以说是整个工程的灵魂，其应该在施工过程中，严格的控制各项目的费用支出并形成一种机制。最重要的的协调好各部门之间的关系，加强与各部门的沟通，充分展现人性化的现代化管理。对于与成本控制直接相联系的内部管理人员和预算管理的相关监控人员，就这一问题上必须时刻坚定自己的立场，严格自己的做法，抵御来自各方的压力与诱惑，以企业利益为首，结合现实的情况灵活运用相应的施工手段，争取为企业带来更多的经济效益。

4预算管理与成本控制二者契合路径构建

预算管理与成本控制可以说是缺一不可的，所以为了更好的是他们统一需要企业自身去进行透彻的分析，就目前而言，以下三个方面将是预算管理与成本控制相磨合的合适方法。

4.1通过施工合理的划分项目：前面说过成本项目一般分为，直接材料费、直接人工费。在施工的过程中应针对性的实施成本控制。

4.2根据对流程的控制建立长效机制：在进行成本控制时，应该建立合理有效的监管制度，从而，利用长效机制的优势促进并减少成本控制内部的人员监控缺位。对监管制度的构建，可以从逆向分解成本来着手。把成本形成的整个过程中发生的每个环节都层层分解到各单位和个人，每一个施工小组都是一个责任中心，根据全面预算制定出单位消耗定额，并制度完善合理的奖励机制，加强员工降低成本的意识。将各项预算数据指标进行分解再与预算全面的结合起来。

结语：预算管理与成本控制都是市政工程成功与否的关键，好的预算管理与合理的成本控制将大大的提高该工程的经济与社会效益，唯有建立和制定合理有效的预算管理并将成本控制有力的相结合，才能确保一个工程项目的造价获得最优效果。

参考文献

[1]赵秋梅.预算管理下市政施工过程中的成本控制[J].中国集体经济，2011（28）：74，103.

[2]罗利梅.工程预算管理与成本控制契合下的路径构建[J].城市建设理论研究（电子版），2012（15）.

[3]夏芳杰.建筑施工预算管理及成本控制初探[J].城市建设理论研究（电子版），2012（9）.

[4]刘妮妮.全面预算管理浅析[J].公路,2011（7）：191-192.