北非危机及其启示

李拴民李安义

（南京国际关系学院基础部江苏南京210039）

中图分类号：D815文献标识码：A文章编号：41-1413（2011）09-0000-01

内容摘要：北非社会动荡，政局不稳，引起当今世界的普遍关注。本文围绕胡锦涛“七一”讲话中的“四个考验”与“四个危险”著名论断，对北非局势发展进行了梳理，从经济、政治、社会、科技四个层面对引发和推动这次危机的原因进行了分析，就北非危机带给我们的启示进行了初步探讨。

关键词：北非危机启示

当代世界，热点问题此起彼伏，2010年下半年以来，北非问题成为世界之焦点，社会动荡的大火由突尼斯以失业青年点燃并迅速蔓延，如多米诺骨牌扩散至埃及、利比亚，由动荡走向战争，目前，利比亚百废待兴，西方国家加紧瓜分战果；美欧在利比亚战事压力减轻后，加大对“中东心脏”叙利亚施压，将其推上“风口浪尖”；危及进一步向中东蔓延。

一、自焚点燃北非大火，最后稻草压垮强权统治

北非，习惯上是指撒哈拉沙漠以北广大区域，通常包括苏丹、埃及、利比亚、突尼斯、阿尔及利亚、摩洛哥6国及大西洋中的葡属马德拉群岛、亚速尔群岛。面积837万平方公里，人口约1.5亿，70％以上为信奉伊斯兰教的阿拉伯人。历史上曾经是英法意等欧洲国家的殖民地，地缘文化上与西亚又有着密不可分的联系。

2010年末到2011年初，北非地区发生的一系列动荡和“革命”，源于一个无证青年商贩的自焚事件，被媒体称为“压垮强权的最后一根稻草”。

2010年12月17日，突尼斯26岁失业大学毕业生布瓦吉吉因无照卖菜被城管没收，愤而自焚，引燃了当地群众的愤怒之火，众多处境像布瓦吉吉一样的百姓走上街头，并与警方发生了激烈冲突，导致伤亡。2011年1月14日，突尼斯首都突尼斯市发生大规模抗议活动，示威者要求总统本.阿里立即下台。一些示威者包围内政部大楼，与维持秩序的警察发生冲突，骚乱蔓延到突尼斯几乎所有的大城市。总统本.阿里1月14日晚突然离境，携家人于15日凌晨飞抵沙特阿拉伯，突尼斯全国进入无政府状态，全国骚乱开始。

紧接着，这股颜色革命迅速在北非蔓延。2011年1月25日起，埃及大批民众在全国多个城市举行大规模集会，要求总统穆巴拉克下台，一些地区的抗议活动甚至演变成了血腥冲突。2月1日，穆巴拉克发表电视强硬讲话，表示不再寻求竞选下届总统。2月2日午后，穆巴拉克支持者上街与反对派对峙，与反对派抗议者发生肢体对抗，局部地区冲突严重。2月11日，穆巴拉克宣布辞职，权利移交军方，授权埃及武装部队最高委员会掌管国家事务。

2月14日，利比亚群众集会开始，15日，第二大城市班加西暴发反政府抗议活动，年轻人高呼打倒腐败分子，反对总统卡扎菲。2月16日，卡扎菲发发表电视讲话，多个城市暴发示威活动，警民冲突加剧，19日开始政府军武力镇压示威者，死亡人数不断增加。英美等国家发表声明谴责利比亚。2月22日，驻外大使纷纷请辞。3月，利比亚局势从动荡走向战争。3月19日始，西方国家对利比亚政府军进行持续近7个月的空中打击，目前利比亚执政当局尽管控制了全国，但危机依然四伏。

二、内忧加剧应对乏力，外力助推北非危局

北非局势的发展及演变，其原因是多方面，但归结起来依然是内、外两大原因。

(一)经济依附型、政治强权型是北非局势动荡的根本原因

首先，依附型经济削弱了北非国家自我应对经济问题的能力，经济问题日益恶化。北非地区历史上曾经是欧洲一些国家的殖民地，经济政治各方面的影响深远。再加上其本身资源的相对匮乏，经济结构相对单一，形成了严重依赖外国的“依附型经济”，以突尼斯为例：仅1997年，外商投资额包括生活在国外的突尼斯人在本国的投资就超过了五亿美元，1998年，在突尼斯的法国公司达到了630家，雇佣突尼斯工人4.6万名。过度的“依附型经济”，导致北非国家的本国经济经受不住世界金融危机的冲击。2008年的全球金融危机使本国经济的持续下滑，继而导致两大严重的民生问题：一是失业问题严重。2010年突尼斯失业率达14％，其中有30％是年轻人，据英国媒体报道，突尼斯年轻人的失业率实际上达到了惊人的52%！埃及8000万人口，失业率9.7%，而失业者中，90%是青年；即使是非洲最富的国家利比亚，失业率也高达30%。二是民生状况恶化。北非地区是世界上最不发达的地区之一，据2000年联合国报告，13%的埃及人不能喝到干净的水，贫民区居住的人口有47%营养不良，有近一半人群生活大贫困线以下。

其次，强权型政治促使政治腐败，社会动荡。北非国家的领导人大多是在国家独立之后不久或仅仅经历过一、二届政府即开始执政的，上台之后，颇有作为，深得人心，之后在多种因素的作用下，多次连任一直延续至今，成为实际上的终身总统。其中，利比亚卡扎菲今年70岁，执政已达42年；也门萨利赫，今年67岁，执政31年；埃及穆巴拉克，今年83岁，执政近30年；突尼斯斯本.阿里已达75岁，执政27年。他们长期执政，改革滞后，体制僵化，裙带之风盛行，腐败现象日益蔓延。据报道，北非成为世界上腐败问题较为严重的地区，“透明国际”发布的２００５年全球腐败指数显示，在被调查的１５９个国家中，有２／３的国家存在严重的腐败行为，而非洲就是腐败最严重的一个洲，在全球最腐败的１０个国家及地区中有半数为非洲国家。2009年被调查的180个国家中，清廉指数(CPI)摩洛哥3.3，排名第89位，埃及2.8，排名第111位，阿尔及利亚2.8，排名第111位，利比业2.5，排名第130位，苏丹1.5，排名第176位。政治权力世袭和腐败问题的不断滋生蔓延，使社会不满心理日益加重，并成为反对派人士的唤醒民众推翻现行政府的有力借口。

(二)大国地缘政治战略和网络政治是北非危局的有力推手

在北非一系列的动乱事件中，有两个方面值得关注：一是西方大国的介入、干预，二是网络的推波助澜。这两个方面使北非局势进一步复杂化，成为导致北非危机的有力推手。

首先，西方大国处于地缘政治战略之需要，适时拉偏架，扶植亲美亲西方势力，助长反政府势力。在北非的一系列危机当中，他们不断地转换着自己的角色。在每一场动乱中都经历了从旁观者向直接参与者的转变，一旦他们的角色发生变化，危机的性质也就随之发生变化，以美国为首的西方国家实际上是北非危机的总导演。从法国总统萨科齐断然拒绝突尼斯的本.阿里前往法国避难，到美英联手“安排”穆巴拉克立即离职，从他们对现任政府及领导人的苛刻要求到对反对派的频频偏袒、纵容，从对利比亚的经济制裁、财产冻结到联合军事介入，无一不彰显他们排斥异己，吐故纳新，扶植亲己势力的地缘政治意图。

其次，网络助推北非乱局。现代社会，网络的力量日益强大，突尼斯、埃及等国家的动乱，动员令都是通过互联网和微博网站发布和传播的。在埃及，谷歌公司与“推特”甚至合作推出一组电话号码，埃及人只要给该号码打电话，就可形成一条“推特”信息出现在网络上，示威者也可拨打该电话收听“推特”信息。在突尼斯，“脸谱”网在抗议活动发生之前就是民众发泄不满的平台，当突尼斯国家电视台将卖菜青年自焚事件引发的抗议活动称为“孤立事件”时，“推特”、“脸谱”网上有关抗议活动的大量信息和视频却揭示了截然相反的事实，全国范围的抗议活动由此启动。据西方媒体统计，示威期间，每秒钟就有6条关于突尼斯抗议活动的“推特”信息，不断向外界传播有关示威、死伤的情况。另外，互联网新媒体与传统媒体相互结合，大大突破了政府控制信息流动的能力。

三、安不忘危以镜为鉴，未雨绸缪励精图治

北非危机的产生并不是一个孤立的社会现象，对于北非危机的分析与思考，必然对我们产生积极地借鉴启迪的作用。

启示之一，发展是硬道理，必须一心一意加快发展。

邓小平同志强调:“发展才是硬道理”，“中国解决所有问题的关键是要靠自己的发展。”江泽民同志也强调：“能不能解决好发展问题，直接关系人心向背、事业兴衰。”“离开发展，坚持党的先进性、发挥社会主义制度的优越性和实现民富国强都无从谈起。”北非危机的根源说到底是经济发展问题，长期以来，北非国家经济停滞，民生凋敝、百姓贫穷，民众生活困苦，看不到前途，必然引发动乱。胡锦涛同志强调：“发展是解决中国一切问题的‘总钥匙’，发展对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，对于开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴，具有决定性意义。”以经济建设为中心，任何时候任何情况下都不能动摇、不能放松，这是北非危机带给我们的最重要的启示。

启示之二，稳定是硬任务，必须从根本上解决好民生问题。

关注民生，解决好社会贫富两极分化是稳定的前提，社会财富分配的严重失衡，势必让绝大多数处于下层的公民不满。埃及总人口20%的富裕阶层，占有社会财富的55%，另外占人口20%的中产阶层，占有27%的社会财富；占人口60%的低收入和贫困阶层，只拥有社会财富的18%，从而为点燃动乱的导火索。中国改革开放30多年来，贫富分化正冲击着我国社会的稳定与和谐，2005年中国《社会蓝皮书》统计数据显示，从1993年到2003年间，中国群体性事件数量已由1万起增加到6万起，参与人数也由约73万人增加到约307万人，呈现出数量多、人数多、规模大的特点。我们要遵循社会发展规律，主动正视矛盾，统筹兼顾各方面群众的关系，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，不断为减少和化解矛盾培植物质基础、增强精神力量、完善政策措施、强化制度保障，最大限度激发社会活力，最大限度增加稳定和谐因素。

启示之三，党建是关键点，必须坚持立党为公，务求执政有效。

“党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。”坚持党的领导地位不动摇，必须进一步加强和改进自身建设。首先，必须始终坚持立党为公，坚持权为民所用、情为民所用、利为民所谋。党要心里时刻装着老百姓，杜绝自身私，全心全意为人民谋利益，时刻保持党同人民群众的血肉联系，才能永远被人民所拥戴。其次，必须从严治党，提高防腐拒变的能力。温家宝总理在答记者问时强调“当前最大的危险在于腐败”。腐败现象易发多发。已经严重削弱党的凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决。最后，必须不断提高党的执政能力建设和先进性建设，务求执政有效。必须勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列。

启示之四，网络是新挑战，必须高度重视网络安全。

当今世界是一个网络世界，目前全球已有互联网用户超过10亿，实际使用者有几十亿人，而中国网民已达4.57亿人，网站达百万之多，网络毫无疑问已经成了大众平等使用的一个公共平台，为人们进行联系、思想交流与日常工作生活带来了极大便利，但负面的影响也愈加凸显。作为一种快速便捷的交互平台，不同目的与动机的人们和集团组织都在利用网络，互联网不断成为各种力量博弈的大舞台，互联网对国家安全、社会稳定的影响不断增大。俄罗斯总统梅德韦杰夫认为，互联网可能是建设性的、有益的，也可以是破坏性的、能够摧毁社会体系。为规避互联网带来的负面影响，美国、英国、法国、日本、澳大利亚、新加坡、韩国、瑞典等国家都制订了相关法规，设立了专门机构，对互联网进行有效监管。面对互联网裂变，我们必须有强烈的危机意识，从战略高度认识和应对网络安全问题，行之有效地加强互联网管理，维护社会的安全稳定。

启示之五，青年是新未来，必须坚持正确的思想导向。

开拓青年人既是历史的继承者，又是社会发展传递者，既是当前社会的建设者，又是未来社会的者。正因为此，青年的政治取向决定国家未来走向，青年对当权者执政理念的认同度决定着国家未来走向是否会发生变化。青年人的创新意识、叛逆心理、可塑性与不确定性，给西方价值观的渗透提供了可乘之机，使他们凭借文化传播上的强势地位，充分发挥作为外来思想文化的吸引力，麻痹，利用青年；利用青年较强的责任感，经济、社会上的弱势地位，而又容易冲动的特点，攻击、炒作国内突出的问题，煽动青年的反动情绪。胡锦涛同志在建党90周年讲话中不断强调要“代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年”“要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业”。教育他们，引导他们，帮助他们“牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，做到忠诚党的事业、心系人民群众、专心做好工作、不断完善自己。”“深刻了解近代以来中国人民和中华民族不懈奋斗的光荣历史和伟大历程，永远热爱我们伟大的祖国，永远热爱我们伟大的人民，永远热爱我们伟大的中华民族，”坚定理想信念，让青春在为党和人民建功立业中焕发出绚丽光彩。

参考文献：

1.胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话.

2.《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》.

作者简介：

李拴民（1958—）男，陕西人，教员，从事政治理论及学经济研究；

李安义（1977—）男，江苏人，教员，从事政治理论及法学研究。