电网基建综合评价管理研究与实践杨金铭

杨金铭

摘要：伴随着当前国民经济的快速发展，电力在人们的生产和生活中发挥着越来越重要的作用。电网建设的高效推进是确保公司战略落地和电网规划建设顺利实施的关键。同时也是工程建设效益的保障。为落实南方电网有限责任公司建设“智能、高效、可靠”绿色电网的战略目标，提高基建工程的建设质量，亟需完善、健全基建综合评价管理体系。规范基建工程达标投产管理，切实保证基建工程规范达标、绿色可靠、文档齐全、零缺陷。

关键词：基建综合评价；评价指标；评价工具

引言

随着基建项目信息系统的日益完善,南方电网公司基建部借鉴综合评价方法进行了几年的实践,对管理指标与评价方法不断改进,并融入基建工作现场综合检查内容,公司专项行动及督办事项管理目标作为评价的事项,使得这项工作日益成为基建管理工作的有效管控和考核工具。

1概述

基建综合评价是利用简单数学方法对基建工作的多个管理指标进行加工和提炼，通过定量分析，以实现对评价对象进行优劣排序评价的一种评价方法。基建综合评价工作发展至今，虽每年都进行了更新完善，但基建综合评价体系在过程评价标准、评分复核方式等方面，仍有一定的不足之处。（1）未实现对所有基建单位进行差异化评价目前基建综合评价对象网、省、地三层级评价体系未进行差异化区分，评价重点不突出。对于不同层级建设单位和业务项目部，未实现差异性评价内容及评价方案，导致评价效率偏低。（2）基建综合评价体系仍需完善基建综合评价结果逐年提高，随着工作情况的改善与战略方针的改变，综合评价体系也亟需随之优化完善，才能起到“标杆引领”的作用。（3）综合评价缺乏对标模型目前基建综合评价体系缺乏对标模型，评价结果无法直接与同业或异业进行对标，从而促进管理水平的提高。（4）基建信息化水平需进一步加强基建信息系统普遍存在系统数据与实际数据不一致、信息录入不及时、不全面等问题。（5）评价结果有待进一步分析利用目前基建综合评价结果仅进行简单陈列比较，未深入分析评价指标背后隐藏的问题未助力于基建薄弱环节改善。同时基建信息系统缺乏实时显示与预警功能，无法及时发现问题并督促基建管理提高。

2综合评价原则

2.1基建KPI指标体系建立原则

基建各项指标必须具有科学性、客观性、可比性、有效性，能够反映明确的实际工作并可量化且应符合如下原则。

2.1.1科学性和客观性

指标的标准应能真实科学地反映基建工作的性能特点，所采集的数据信息要可靠、准确，所用的方法要科学化、并可通过信息系统获取。

2.1.2可比性和发展性

指标应能够在评价对象之间进行比较，区分优劣。指标之间也应具有明显的差异性。指标对于评价对象而言既要评价它的现状水平，也要评估其发展潜力和趋势，管理有进步空间。

2.1.3指标应具有可行性选取的指标应符合客观实际水平，有稳定的数据来源，易于操作，评价指标含义要明确，数据要规范，口径要一致，资料收集要简便易行。

2.1.4指标应具有可行性

选取的指标应符合客观实际水平，有稳定的数据来源，易于操作，评价指标含义要明确，数据要规范，口径要一致，指标应经过实践检验。未经检验的指标原则上不予纳入。

2.2指标计算方法

通过全面梳理基建管理业务链，针对不同基建管理层级（含业主项目部），修订完善的网、省、地三个层级过程评价内容。以基建精益管理为切入点，围绕基建管理核心业务，以评价业务开展效率效果、解决业务问题为出发点，尽量选取量化指标，兼顾过程性检查和量化结果。遵循分层分级管理的原则，优化基建综合评价维度及指标。结合文献研究与专家访谈，在原有综合评价体系的框架下，运用ECRS分析方法（E：消除、C：合并、R：重排、S：简化），调整优化综合评价各级指标。将梳理的评价指标分为定量、定性两类：定量指标可直接计算得到；定性指标采取模糊数学法处理，制定相应的评价规则。设有n个评价指标J，所选评价指标基本反映了基建目标及过程管理的各项基本要求，则评价对象的指标数据库为Ji(i=1,2，…,n)，设权重系数为Ki（K1,K2,…,Kn）。被评价对象的各项指标综合得分计算公式：D=∑nj=∑KiJi

2.3权重系数

指标的权重系数，是该项指标对基建工作目标的重要性和贡献程度。当被评价对象及评价指标都确定时，综合评价的结果就依赖于权重系数，即权重系数确定的合理与否，关系到综合评价结果的可信度。合理分配管理指标考核和过程考核权重系数，适当加大过程考核权重系数，体现基建过程管理在整个管理过程中的作用。

2.4确定综合评价模型

年度基建综合评价采用基建管理指标考核、过程评价考核、奖励和处罚考核相结合的形式，具体评价模型如下：年度基建综合评价得分=基建管理指标考核得分×30%+基建过程评价考核得分×70%+奖励和处罚得分其中基建过程评价考核得分是基建项目现场综合检查得分及过程操作指标得分的加权得分。

2.5评价体系完善原则

为完善基建综合评价体系，促进基建管理水平提高，基建综合评价体系建设应符合以下原则。科学性和客观性。指标的标准应能真实科学地反映基建工作的性质特点，所采集的数据信息要可靠、准确，所用的方法要科学化，并可通过信息系统获取。可比性和发展性。指标应能够在评价对象之间进行比较，区分优劣。指标之间也应具有明显的差异性。指标对于评价对象而言既要评价它的现状水平，也要评估其发展潜力和趋势，管理有进步空间。指标应具有可行性。选取的指标应符合客观实际水平，有稳定的数据来源，易于操作，评价指标含义要明确、数据要规范、口径要一致、资料收集要简便易行。

3信息化系统搭建

3.1信息化评价方法制定

基于公司基建业务管理流程，重点从评价指标数据收集、数据统计分析、数据看板等方面研究综合评价的信息化评价方法，从系统的实用性、可行性、先进性、成熟性、标准化和开放性以及安全性、稳定性、可扩展性、可管理性等方面考虑，提升基建综合评价的效率和客观性。建立自动统计和自动分析模型，定期对基建综合评价数据进行采集，实现强大的报表功能和统计分析功能。

3.2信息化管理模块功能规划

依据网公司、各子公司、各建设单位基建管理部门根据公司基建管理规定和公司基建7个管理办法，以及基建综合评价流程规范提出基建综合评价信息化管理系统建设的需求。让基建综合评价管理插上信息化的“翅膀”，实现基建管理综合管理智能化。全面应用云计算、大数据、统计分析、移动应用技术、“互联网+”等技术，搭建南方电网基建综合评价信息化管理平台。对基建综合评价的工作方案、评价数据、现场检查、KPI指标、考评得分等信息进行有效地收集、处理，规范基建综合评价管理流程，实现标准化、自动化、智能化、可视化。实现对基建综合评价体系全过程管理、基建综合评价大数据分析、基建综合评价信息化管理现场检查移动终端、推进指标数据直采直送及基建综合评价信息库等功能。

结语

通过基建综合评价体系，可评选出分子公司综合标杆、建设单位综合标杆、业主项目部综合标杆的优胜者。以树立基建标杆管理为目的，寻找基建管理最佳实践，加强现场检查指导，将起到对业主项目部激励的积极正面效果。检查手段永远是基建管理的重要工具。

参考文献

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[2]王玉.基于模糊综合评价法的政府基建项目绩效评价研究[J].项目管理技术，2014，12（4）：58-61.

[3]李宝元.绩效管理——原理·方法·实践[M].机械工业出版社,2009.