浅析新形势下政府采购对经济的影响

唐培

摘要：政府采购特点主要体现在了实现社会和经济的可持续发展。欧盟在利用政府实现社会经济可持续发展方面，走在了各国的前列。欧盟通过采购协议及相关政府采购的指引，把采购作为实现社会经济可持续发展的工具。为了实现这个目标，还制定了具体的标准条列。我国政府采购法在立法时也考虑到社会经济的可持续发展，但主要是宣誓性和原则性，缺乏相关的措施和解决方案。我国政府采购法应借鉴欧盟立法，保证公平性和透明性的同时确认政府采购实现经济社会可持续发展的标准。本研究简要介绍政府采购的相关内容，分析其对社会经济的影响，并在此基础上探讨新形势下改进我国政府采购的相关措施。

关键词：政府采购；政策；社会经济；现代经济学；采购法

现如今，中国经济的采购问题已经达到国内的高度关注。里面包括的政府招标、企业招标、互联网商务，还有跨国公司在中国建立的采购中心，把这一热点推向热潮。中国将在加入WTO之后的20年内为全球的重点采购区，国外采购和中国采购将会越来越频繁。政府发布的《政府采购法》说明了采购对政府的重要性，也说明了政府采购将进入成熟期，采购进入成熟期无疑是对政府的一个重要条件，为采购发挥巨大的作用，政府采购的幅度一般在11％以上。从刚开始实行的政府采购制度，到后来的全国各地全面开展，政府采购的幅度返回到14％左右，为我国取得了良好的社会和经济的效益。本文将全面的分析政府采购对我国经济的影响。

一、政府采购对经济影响的概述

政府采购是市场需求的重要组成部分。经济学把需求分为几个部分，包括一般的投资、日常消费、还有政府支出，政府的支出还包含两部分，一部分是转移性质的支出，另一部分是购买性质的支出。比如社会上一切对人群保障性的支出、对社会的补贴、中小企业的投资、行政国防的经费、学生的免费教学模式。这些支出都是通过政府采购来实现的。问题在于既要做到节约支出，还要实现优化资金支出的效益，从而节约社会上公共的资金，可以通过管理和控制财政资金实现经济可持续发展的目的。通常人们都会忽视政府采购在经济生活中的主导地位，所以不能充分的利用政府采购制度来推动经济社会，推动国际关系，这可以说是一大缺憾。政府采购制度代表了当前市场经济的产物，与政府经济分配的政策紧密结合。最早期建立政府采购制度的国家其实是英美，经过这么多年的实践，积累经验，到今天才建立了比较完善的经济体系，英美制度的理论与方法，都为我国提供了一定的借鉴意义，有利于我国更好的建立政府采购制度。军事采购基本上属于政府采购，对此也带了很多好处，第一，可以与军事工业的顶级制造业维持密切的发展，第二，政府采购所带来的技术创新给予军事采购更多参考。为什么西方可以更快的去发展创新，它有一个规避经济所带波动的原因，他们就是由政府采购去影响经济，带来更多的创新。

二、新形势下政府采购对中国经济所产生的影响

从新形势下政府采购制度的方向来说：首先是国内经济内需不足，政府虽然很多次调节过利息，甚至一度试图用货币来进行交换，并没有一个好的结果，后来试图通过货币刺激消费来拉动国内经济增长，但并没有什么显著的效果。而政府采购可以直接性的弥补财政和货币的不足。运作方式是直接与国内现有的物流挂钩，从而加快物品的交换速度。政府目前加强基础设施建设的目标，受政府采购的影响速度变得快得多，可以说是立竿见影。不但很好的拉动轻工业发展，而政府同时加大基础的建设，目的是拉动重工业发展。两者同步增长，很快就可以拉动整体的经济高速增长，这种方式也非常适合当前的中国。政府采购拉动内需的范围，很好的创造了人民就业的空间，对经济拉动作用的增加，减少了人力资源的大规模闲置，帮助千万人民就业，无疑对解决中国就业的问题起到一定的作用。

政府采购对经济增长的推动，是爱国意识的体现，帮助人民摆脱贫穷，这里面最重要的是对国产的支持，政府采购坚持使用我国国产的品牌，做张扬民族气节的表率。同样，在我们的相邻国家丽，他们的做法也是坚持使用自己国产的产品，比如：在韩国官车里面外国车很少，要求官员坐本国汽车；印度首相坐的也是国产；简而言之政府采购做好了，可以形成产业导向、消费导向、进而优化我们的产业链，扶持我们弱势的一面，对壮大中国自己的民族产业大有裨益[1]。

三、新形势下改进政府采购的对策：

目前的中国，面临很严重的三农问题，所以政府在采购之后，可以把货物降价然后向农村进行销售，这样，一部分解决了农民收入水平低的问题，还可以通过这种方式扩大农村的市场，为农村的发展增加源动力；政府在采购的同时对农村构造进行一定的调整。

第一、现在我国的消费水平，主要是由公务人员、政府人员、还有社会员工三个队伍的规模来决定。如我们国家现有大部分人都不劳而获的话，其中政府官员有他们的要求，需求办公设备、步行工具、高楼大厦等等。而且现代化的办公用品的需求远远大于工作单位，消费的规模不可言喻。其次，这部分人的衣、食、住、行、吃、喝、拉、撒、的消费支出就形成了市场需求。

第二、需要扩张的因素。首先，新城市的建设，土木工程的建设，社会环境的卫生管理，学业，军用装备，各大体育设施的建设和投资都属于政府职能成的组成部分，可以想一下这份采购额度。如果财政支出短缺，就会对社会采取扩张债务、增加税收的方式。在从我国的实际情况来看一下，应该创立有效合理的人员编制制度，目前都是人员在增加，很多机构减下来了工作人员的数量却没改变。

第三、政府由他们自己的规章制度，有一整套规范的程序。采购都是按规范进行的，如：招标采购的程序、原则、采购的权限、履约采购的规范、承担的法律法规、责任等。这些条条框框、都是为了政府采购行为的公开、公平、公正，杜绝腐败。

第四、对供应商也有一定的要求，商品必须符合国家产业政策，对于技术质量标的标准，绝不接受参须弄假。对于社会就业、社会环境优化，高级的管理和供应商都应严格遵守，并了解税收的政策和相对的法律。这些要求主要是为了保护知识产权，打击假伪劣商品。这些要求对社会经济都起到不可估量的作用，尤其是对我国企业，显得极为重要。我国金融应该不断的强化监管力度，反对保护主义为原则并加强监管．如发现投资者以不正当的手段实施保护主义．应该及时的告知相关部门．必要时交由政府部门进行交涉[2]。

综上所述，政府采购过程中都会产生一条长长的委托代理链。在这其中，就算是初始托人，也不能对其逃避缴纳税务，而且他不能在市场上签订任何契约、决策，也不能从中获得任何的利益。官员都是理性人，会追求最大的自身利益，不严格执行政府的采购法规，想用政府的采购职能，所以政府提出相应的约束条件，法律的约束，在条条框框的约束中，使得不能任凭自己的意向做事，避免了贪污受贿的时间，并且为政府采购推动新一轮经济增长做出一定的思考性的问题政府采购推动创新绝对是下个值得研究的新课题。政府采购的主要就是财政收入增加，而税收又是财政收入增加的核心。一旦政府的支出过大，超越财政所能承担的范围外，政府就会采取新的方式来平衡，比如借贷、加税、减少支出等方法，这一行为很可能会将政府陷入新的风险之中，从购买性的角度讲，盲目地追求奢华奢侈的生活方式、过分强调支出、消费的重要性、大力建设高楼、办公设施、再加上高档次的代步工具，就会自然的形成一种不良的风气，推动无用消费的浪潮，不同程度的损害政府的形象。所以既要保持城府采购适度的财政支出和收入，保证政府法规的执行，还要保持适度的城府采购采购能力，保证社会的正常运作，所以调整采购的结构，才能有效的推动国家经济的全面发展。

参考文献：

[1]张传玲.浅析新形势下政府采购对经济的影响[J].经济,2017，1(1):00008-00008.

[2]史新西.政府采购招标对我国经济发展的影响[J].中国集体经济,2016,1(18):15-16.