高点定位，努力打造明光市精品北城区建设

张雨

摘要：北城区规划建设刚刚起步，应充分借鉴东城区的成功经验，精致规划、精致建设、精致管理是打造北城区的指导思想。对标桐庐，提升标杆，打造最美北城区。新建的建筑要注入明光地域文化元素，从建筑、风格、主题和定位上整体突出明光元素，努力通过环境和氛围的营造，使人们在耳濡目染中感受明光的城市文化。

关键词：高点定位建设规划北城区精品

2013年以来，我市提出“滨湖花园度假城，山水田园生态市”战略目标，城市规划建设取得了翻天覆地的变化，道路宽了、绿化多了、功能全了、品质高了、公园近了，城市变美了，尤其是东城区如一幅美丽的画卷徐徐展开，赢得社会各界的交口称赞！2017上半年，市委市政府审时度势，组织全市领导干部，前往安吉、桐庐等地考察取经，提出比拼桐庐，拉伸标杆，打造更新更美县城的目标任务。目前，北城区规划建设刚刚起步，应充分借鉴东城区的成功经验，进一步扩大亮点，摒弃不足，依据自身的山水资源优势，努力打造精品北城区。本人结合工作实际，提出一些建议和意见。

1北城区规划建设总体概况

1.1山水特色资源得天独厚。北城区抹山、东风湖山水相融，风景独特，生态基地良好，历史文化厚重，实现山、水、城的和谐共生，并可以穿越时光，倾听古老而美丽的明光故事。

1.2领导精品意识逐步提高。市委市政府高度重视，多次组织相关会议，强调打造精品、精致建设，审查方案从起点高、理念新、特色浓方面进行把关，精品意识已经深入人心。

1.3规划科学布局引领建设。北城区从基地现状、要素梳理，到规划策略、城市特色、城市定位、功能、规划布局都科学合理，比之东城区和老城区，特色明显，优势胜出。

1.4城区框架体系初步形成。近年来，北城区拉开框架，严格按照规划实施，逐步建设了明光中学和周边路网。目前正在实施道涵大道西延、雨相路西延、明光大道北延等工程，进一步加强基础设施建设，加快北城区的建设步伐。

2存在问题

2.1理念上的差距。项目建设只作为普通工程来完成，景观理念、海绵城市理念等还有待提升。

2.2精品意识的差距。一是绿化品质有待提升。二是道路景观效果一般。没有深入研究景观大道的效果，包括绿带的宽度和地形的起伏。三是整体协调性不够。公交站台、路灯样式的选择普通化，没有地方特色和元素。

2.3设计施工水平的差距。由于采取低价中标，设计资质低，总体设计施工水平不高。

2.4调度机制的差距。只强调建设速度，没有精品协调调度机制，前期审查部门的协同性不够。

3意见和建议

3.1以精品化的意识塑造北城区品质

精致规划、精致建设、精致管理是打造北城区的指导思想。一是高点定位。人在画中行，新区当做景区来打造，绿化当做盆景做，一街一景，一街一特色。景在城中，城在景中。对标桐庐，提升标杆，打造最美北城区。二是明确目标。全面打造，重点发力，选择最能显示北城区景观特色的的区域和街道及重要节点。四个一，即一园，湿地公园（含东风湖片区）既是文化长廊，也是一条旅游经济带，同时也是生态长廊。大手笔，面积不少于6平方公里。一路，即抹山大道。北城区和主城区连接的最重要的通道和景观大道。一街，即中央水街。两侧商业尺度宜人，塑造步行空间，夜晚水景亮化，流光溢彩，别有一番景致。这是贯穿南北的盈彩水岸，两侧布局游憩、休闲、商业、医疗等公共服务设施，是北城区重要的滨水公共服务带，也是城市内部空间景观互相渗透的重要生态带。一校，即明光中学。新中式风格建筑，大气的规划手法，让人过目难忘。三是理念超前。引入生态城市，共生城市，海绵城市等最新的城市理念，并融入每一个项目中。体现时代的先进和科学的理念，努力塑造宜居，宜人，宜业，宜游的环境。四是制度完善。要加强规划，招投标，施工等环节的管理，每一个部门都要拿出自己职责范围的精品工程管理办法和操作流程，在工作中每一个环节都渗透这精品意识的管理。规划部门如何体现规划的高起点，建设部门如何加强施工管理办法，园林部门如何提高景观效果，文化部门如何注入文化元素。办法制定后，经有关会议研究通过，严格按照执行，并加强监督实施。项目实施以后，要有评价制度和考核机制。

3.2以特色化的理念彰显北城区魅力

北城区要紧紧抓住得天独厚的山水魅力和明文化的溯源之地，充分展示其深厚的文化底蕴。一是体现明光地域元素。新建的建筑要注入明光地域文化元素，从建筑、风格、主题和定位上整体突出明光元素，努力通过环境和氛围的营造，使人们在耳濡目染中感受明光的城市文化。二是提升城市家具品质。公交站棚、休闲座椅、指示牌、垃圾箱、路灯和雕塑等城市家具应因地制宜地设计，尽可能突出明光元素。如宁国市的道路路灯是采用了竹子的形式，凤阳中都大道的道路侧石有凤阳花鼓的符号等。因此北城区的城市家具设置文化局要参与规划建设中来，对每一个项目提出意见和建议。三是营造文化底蕴氛围。今天的事件就是明天的历史，今天的建筑就是明天的古建筑。如女山湖镇旧县十景，引起人们对古镇的好奇和吸引力。召集文人雅士对北城区的研究，认真挖掘命名，提出几大景观，加大宣传，引起人们对家乡的热爱，同时聚集人气，成为人们心目中的乡愁。四是彰显明城山水特色。强化山水城共融共生的格局，抹山统领，视线联通，水脉延展，廊道渗透，从而使东风湖畔，开合有致。突出山之美。抹山海拔76米，虽然不高，但在人们心目中有着神圣的地位和敬仰。建议北城区除了局部节点可以拔高以外，其余不得高于抹山高度，避免抹山淹没在高楼大厦之中，从而淡化了抹山的神奇形象。尽快在抹山山顶上建一耸立的高塔提升山的高度，强化视线效果，丰富城市天际线，让抹山统领整个北城区。突出水之美。东风湖碧波荡漾，邻近城区，可亲可近，借亲水景观环境渗透城市水岸的活力，驳岸一定要生态自然，避免生硬的水利设施。增加滨水可达性，丰富滨水活力，规划中可以扩大水面，形成若干个岛屿，并用精美的桥相连，这样虽增加了造价，但无疑是难得的重要景观。同时提供缤纷活力的水岸空间，聚集人气，加快推进嘉年华等项目落地，为周边提供高端品质的水岸生活。突出建筑之美。北城区要定位高品质的社区，低密度，低容积率是北城区规划设计的指导原则，建议容积率不高于1.6，以中低强度开发花园住宅区，形成环境与住宅交融，尺度协调宜人的高端居住区域。以确保社区品质、品位。同时让建筑可以阅读，步行空间尺度宜人，让城市有温度，充分体现最美县城的宜居、宜人、宜游的环境。不比高楼大厦，不比新奇古怪，比精美，比内涵，比特色！从而使北城区比东城区拥有截然不一样的高尚品质。突出文化之美。通过朱元璋出生地，要做好明文化文章，说好明光故事。通过一系列雕塑、文化墙和浮雕等载体来体现，尤其是在重要节点上，更能提神振气。例如东城区就是大量缺乏文化的载体形式来表达明光的文化。让城市文化、城市精神通过主题公园和雕塑来展现，从建筑风格，主题定位上整体突出明光文化元素，努力通过环境和氛围的营造，着力建立清晰的城市意象，使人们在耳濡目染中感受明光的城市文化，深深记住明光这个美丽的地方，并为她的魅力折服。

3.3以专业化的视角提升北城区品味

一是坚持注重细节。对每一个单体建筑屋顶、颜色、线条强调风格统一。对每一条道路的中分带、侧分带、人行道板强调景观效果。对每一个绿化强调密度，色彩高低起伏。要发挥工匠精神，力求完美，使北城区的建筑与园林景观疏密开合，层次丰富，浑然一体，轮廓优美，营造有秩序、有韵律的街道界面。在重要节点上每一块石头，每一个配电箱等的摆放都要审查通过，不得随意设置。二是坚持专家领衔。规划建设需要扎实的专业理论基础和丰富的实践经验，专业的人做专业的事情。建立一批专家库，储备国内和省内各类知名专家，定期来明指导和探讨北城区的规划建设项目，打开我们的视野，提升我们的理念和建设水平。三是坚持工匠精神。工匠精神就是精益求精的态度，追求极致化，靠着专注和坚守，去缔造一个个美丽的景观。如东城区坚持规划起点高，退让空间足，绿化效果好，建筑空间丰富，给人以深刻的印象。北城区，更应坚守规划的科学和大气，不要在细节算小账。

3.4以组团化的发展凝聚北城区人气

小城市不宜结构松散，应组团化发展。滚动开发，配套齐全，居民生活方便，易形成良性循环。明湖学校周边是一个十分典型的成熟社区，就近买菜，上学就医，人气较旺，周边土地炙手可热。一是建设时序要合理。明光中学周边已有一定的人气，继续发挥扩大效应，公建项目要优先布局在抹山大道两侧，以抹山大道以东向西依次发展，谋划项目宜首先围绕该区域优先谋划。二是配套设施要完善。建设小学和菜场，就近设置游园，方便休闲健身。三是谋划项目要集中。适时调整供地总量，把握供地节奏和时序，优先在抹山大道两侧供地和布局，提高供地效率，围绕主导方向谋项目，围绕基础设施谋项目，围绕规划谋项目。

3.5以扁平化机制保障北城区实施

一是组织领导到位。北城区涉及面广，牵动性强，要充分发挥组织协调作用。成立精品工作领导小组，由分管市长挂帅，建设、园林、规划等相关部门组成，建立协调调度机制，定期研究，从立项、规划、初步设计、施工图和验收等每一个环节，建立项目会审制度。对标桐庐，对每一条道路，每一栋建筑，每一个园林景观，每一个细节都认真推敲，语不惊人誓不休。二是督查考核到位。出台一系列关于精品奖励激励机制，从制度上激发创造精品的积极性！确保认识到位，投入到位，责任到位。确立目标后，设立考核机制，加强过程管控，并与年终评先评优结合起来。不只是调度进度，更重要的是调度质量和精品，使一大批百年建筑和精品工程涌现。三是宣传引导到位。要加强舆论宣传，让北城区精品化意识深入人心，充分调动建设者的积极性，让每一个建设者树立砌每一块砖都是在建造一座美丽城市的信念，着力营造人人讲精品，事事谋精品，处处出精品的氛围。

参考文献

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