工程竣工结算工作浅议

陆其辉

关健词：工程管理；工程结算；审核；造价管理

1工程结算存在的常见问题

1.1工程量差异问题。1.1.1计量单位误差。1.1.2不按工程量计算规则计算工程量。1.1.3设计变更部分核减的不减。1.1.4施工损耗量的界定。1.2高套定额问题。1.3材料价格不实问题。1.4取费不准确问题。1.5签证失实问题。

2问题产生主要原因

2.1施工单位从利益最大化为经营指导思想，盲目要求竣工结算编制人员巧立名目、增加工程量、高套单价、报高材料价格以及多计费用等手段增加造价。2.2而签证失实主要是建设单位现场代表或监理人员只抓工程质量和进度，忽视签证工作管理。本应随施工随签证，而实际事后集中签证情况很多，甚至工程交付使用很长时间后，在结算审核时，还在补签证。2.3预算员业务水平有限和责任心不强。有些预算员不能了解和熟悉此项工作的内涵，只会按定额照本宣科，不能全面地掌握工程造价领域中各相关专业知识和技能，难以适应现在经济发展需要。同时一部分预算人员责任心不强，对编审工作采取应付态度，不能根据工程项目进行仔细认真的研究、分析、计算，仅根据经验作分析、判断，草率计算，失去了编审的价值。

3工程结算审核的要素

3.1合同审查。确定工程结算范围，合同所规定的工程施工范围是决定工程造价的主要因素。工程范围确定了,结算工程量也就可以大体确定。在实际工作中,只有正确确定总包与分包的工程范围,严格区分总体工程与个体工程的施工范围,并分清各阶段的工程项目,才能顺利地进行工程结算。如银都花园11#号楼室外管道的检查井,是属于水电工程,水电包干价包括这部分内容,后来由土建施工队来施工,进行签证,这样就重复计算。审核合同中的施工工期。工期是进行索赔最明显、最直接的关注点。因为工期是影响造价的重要因素,如不能确定开工,竣工日期,哪怕只比合同规定的日期延迟一天,也可能因调价系数的变化,引起工程造价大幅度的提高。施工的承包方式。承包方式不同工程造价的结算方式也不同。承包方式是多种多样,有的实行一次性承包,包死工程造价,不另计算材料调价,风险一次性打入结算,有的轻包,只包工不包料仅计取人工的劳务费,有的则采用当地定期公布的材料调价系数的方式承包,结算时随调价系数的变化而变化。所以在结算时要分清承包方式,采用合同规定的承包方式进行结算,防止偏差。其他合同条款也要审查,如质量不达标,质量保证金等。3.2积极审查图纸和施工洽商变更、参与图纸会审、设计变更论证等个别设计单位片面追求经济效益,赶时间抢任务,设计深度浅、详图不全或相互矛盾,漏洞百出,造成大量、多次的变更,此时,施工单位往往站在自身角度有意或无意地多算或重复计算工程量,工程计价多。因此,审查图纸和施工洽商变更、参与图纸会审、设计变更论证会是非常重要的。3.2.1严格审查施工图纸设计是否合理,施工过程中施工单位是否严格按图施工,各项具体工程内容是否完成等,有些工程因实际施工条件变化或更换材料而造成与图纸反映内容发生偏差情况;对此,应遵循一切从实际出发的原则,按施工实际完成的程度进行结算。如银都花园13#、14#图纸设计中开头、插座面版“利尔”牌,而实际施工中用“飞雕”牌,价格差很多,我根据实际施工内容,按“飞雕”牌计入主材费中。3.2.2审查施工洽商变更与图纸是否相对应,有无矛盾之处,施工变更洽商是建设、设计和施工单位针对施工中出现的问题,对施工图纸和施工方法进行修改和变更所做的记录。预算员只有详细了解各阶段的施工洽商变更情况,才能进一步加深对施工方法的认识,准确领会设计意图。3.3深入现场,了解工程实际情况。每个预算管理人员,对工程可能不十分了解;而有些体形较复杂或装潢复杂的工程,竣工图不可能面面俱到,逐一标明,因此在工程实施阶段必须经常深入工地,在现场核对、丈量、记录有些工艺较为复杂的项目,做到准确无误。比如:工程开工前,我先编制预算,碰到一些疑或作个记号,待工程开工后逐一到工地核实。深入工地掌握实际情况,多与施工人员联系,熟悉施工过程、施工工艺,了解施工验收情况,特别是隐蔽工程。同时还要深入市场了解建筑材料的品种及价格,做到胸中有数,避免造成计算误差较大,使自己处于被动局面。工程实施中,预算人员应参与对工程变更和签证的监控,首先应熟悉中标预算各子目和工作内容,避免签发与预算重复的签证。对填写签证内容要注意工程做法表述准确,内容明确,对说而不明的变更和签证及时修正,这样可以避免结算时形成争议,对现场需要包死的部分要科学、准确地估算预算外工程量和费用。3.4审查工程量,套用定额单价。工程量是工程结算的基础,它的正确与否,直接影响着工程结算的准确性。要做好这项工作应从以下几方面入手:首先,要确定计算的依据。根据有关规定,一般以施工图设计(或竣工图)加现场签证为依据,而且必须有业主和监理工程师确认已按图施工的书面意见,对于那些既无图纸又无变更凭证的工程量,则不予认可。其次,按照定额上规定的工程量计算规则及有关说明,按照顺序逐项进行计算核对,特别要重点审核容易混淆或容易出漏洞的项目。例如:在墙体工程量计算中,在计算内墙工程量中,内墙墙体高度应算至板底,而且要扣除门、窗、洞口(0.3m2以上)及梁、柱所占的体积,这样得出的结果才是准确的,但我在审核银都花园8号楼时发现,施工单位计算这种工程量是不减板厚、不扣减或少扣门、窗、洞口及梁、柱所占体积,其结果是大大超出实际工程量。作为审计人员对此严格把关,重点审核。

高套定额是审计中发现的普遍问题,要解决这一问题,正确套用定额单价是至关重要的。作为审计人员必须熟练掌握定额的编制依据以及内涵界定,熟悉实际施工内容,分清那些定额中已考虑,那些不包括,严防低工程高套定额子目,或者以综合的价格分成几个子目重复计算费用;此外,还要注意实际施工工艺、工序与定额中所用的图集是否吻合,如有差异则应按有关规定调整或编制补充定额,定额的换算必须是定额允许的部分,补充定额要严格符合定额的编制的规范和当地工程造价管理部门的规章制度。还有一点应引起重视,那就是对于定额子目概念界定要清楚,否则,也容易出现套错的现象。

要做到以上几点,实践中首先要审核结算中所列工程项目、规格、计算单位是否与套用的定额相符,是否有错套现象,特别应重点审核基价高、工程量大或定额子目容易混淆的项目,以保证工程造价的准确性;其次,在套用定额时还要注意定额与实际不符但以允许换算的项目之间的换算问题。

4结论

总之，工程竣工结算是一项系统而复杂的工作，工程造价人员随工程项目进展进行全过程审核，包括对项目招标及合同条款的制定以及项目实施的全过程全面的跟踪审核，以达到控制工程造价的目的。

同时工程造价人员不断提高自身的业务水平，全面掌握工程造价领域中各相关专业知识和技能，适应现代社会发展需要。另外，工程竣工结算尚需众多单位，众多工程技术人员的共同努力，把好每一个环节，准确地确定与控制工程造价，从而提高工程竣工结算的科学性，合理性和真实性。

参考文献

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[2]佚名:如何搞好竣工结算，http://www.zhaolunwen.com/gongcheng/200741794925.htm，2007-8-10.

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