浅谈基层一线党群工作的发展

倪晓峰

摘要：党群工作是国企单位日常工作中的重要内容。加强党建、群团工作是我党在企业建设当中的一项重要要求。本文分析了基层一线党群工作的现状，进而探讨了加强和改进党群工作管理的措施建议。

关键词：党群工作现状措施

引言：党群工作，宽泛而言即党和群众的工作，大致分为如下几个部分：党务工作、纪检监察、工会、团委及宣传等。每一部分都对应着各自的管理职责及工作内容。对国企单位来说，党群工作部门是企业部门管理体系中一个重要的组成部分，与其他各部门相辅相成，共同推进企业发展。但党群工作能否得到企业的认同，其认同度又是多少，往往影响着其工作开展的深度，进而决定企业对党群工作的认同度，两者相互影响。当下，基层单位对党群工作认同度值得党群工作人员的思考，同时也值得企业思考。

1党群工作在企业管理中的作用

党群工作同样是推进企业发展的重要基础。作为工程施工类企业，又处在改革不断深入的熔炉中，党群工作面临着诸多新的形势和任务，如何才能更好地开展基层一线的党群工作，对于深入开展党的群众路线教育活动，做好党员“两学一做”学习教育，发挥群团作用，构建和谐稳定发展局面，全面提升企业对党群工作的认同感，进而强化党群工作对企业发展的影响深度，具有重要的现实意义。

1.1有效发挥党群部门职能

党务工作是党群工作中的重中之重，联系职工群众，协调企业各类关系，统一思想，凝心聚力，贯彻落实上级下达的各项工作指标，充分发挥党组织战斗堡垒作用。纪检监察工作，确保党员干部廉洁从业，保持党员先进性、模范性。团委工作围绕以党建带团建、团建促党建的工作模式，领导和团结广大团员青年，紧密围绕在党组织周围，以企业生产为中心，充分彰显团员青年在企业发展中的活力。工会切实保障职工权益，密切联系群众、关心群众，帮助职工解决困难，增强职工在企业的归属感。

1.2有效强化企业形象宣传

作为央企下属的基层单位，企业文化的宣传工作普遍落于党群工作部门及综合办公室。而当下基层党群工作部门越来越多地承担了其中的比重，且在基层一线单位里尤为突出。各类彰显企业文化的图文上墙、施工生产图文报道、民主管理类信息等面向企业内外的宣传，大大提升企业对内的被认同感和对外的被认知度。

1.3有效激发职工荣辱感

选树典型、表彰先进，人才推荐、干部考核是党群工作部门的重要职能。党群工作部作为人才输送的中间站点，一方面做好人才推荐，另一方面就是选树典型。通过各类先进选荐表彰的过程，大大激发职工的荣辱感，向先进看齐，典型引路。通过选树典型的同时，为人才推荐奠定了基础。

2．党群工作存在的问题

当前，我们企业基层一线党群工作管理还存在着一系列问题，主要表现在以下几个方面。

2.1企业基层单位对党群工作缺乏足够认识

国企单位，特别是基层一线，很多人认为“党群工作特别是党建工作是对上不对下，务虚非务实，在企业中产生不了什么经济效益，却在徒然消耗着各类活动经费、时间效力及人力资源。”由于各类不利的思想导向，直接导致党群工作在企业各职能部门中显得近似无足轻重，沦为普遍印象中的闲散部门。党群工作者也被误认为是企业单位的“提前养老者”。这无疑是认识上的严重误区，久而久之，党群部门势必形同同级各部门的附属部门，党群工作者几乎需要兼做其他部门的工作方能显出自身对于企业的价值。长此以往，党群工作部门必然导致党群工作薄弱化。由于对党群工作管理源头定位的不当，最终表现为党群工作在企业基层一线发展中的作用发挥不明显。

2.2企业基层党群工作人员配备力量欠缺

企业出于节约人才成本的目的，党群相关专业的管理人员配备捉襟见肘，多为工程类专业直接转岗或者非文学、管理类等专业新进大学生直接上岗。党群工作虽有岗位设置，但党群口的人员与劳资、综合办公室等人员混合使用的现象屡见不鲜。

2.3企业对基层党群管理工作缺乏规范性

由于认识的局限性，党群工作部在坚持执行其部门职责的基础下，仍需不时兼顾综合办公室、工程管理部以及其他各类工作。在原本繁杂的党群工作量中，党群工作部承受着巨大的工作压力，进而导致党群工作者本职工作与非本职工作的界限模糊，难以首尾兼顾。另一方面，基层虽然建立有党支部、工会支会，但党支部书记、工会支会主席基本为兼职，工作重点均在施工生产上。因此，各党支部、工会支会除日常工作外其他工作多集中于基层党群工作部门。

3．加强和改进企业基层一线党群工作管理的措施建议

基层一线党群工作的发展，必须通过加强和改进企业基层党群工作的管理，企业基层单位对党群工作准确定位，推进党群工作在企业发展中发挥最大作用和影响力。

3．1优化党群工作组织机构

一是强化党群工作的独立性。党群工作部应当是党委、工会、团委、纪委领导下的直属部门，工作相对独立。在领导班子党政同责、一岗双责的领导基础上，党群工作部门作为党群工作的执行部门，与其他行政部门相辅相成，相互监督，共同推进单位各项工作的开展。故党群工作部较其他部门的独立性应当得到提升。这是企业对中层管理职能部门横向的专业分工和纵向的类别授权，厘清各部门职责尤为关键，包括党群工作部，从源头杜绝为其他部门“打杂”的现象。二是强化党群工作者的专业化。较其他部门，基层一线党群工作组织机构的配置往往是最简的，一方面有其合理性，基层一线党群工作无法过多地占用施工生产的时间资源和人力资源，需将党群工作与施工生产有机结合起来；另一方面也存在缺陷性，配置最简往往给人错误地理解为该部门不重要。不论是合理性还是缺陷性，如何在最简的配置中发挥部门最优的工作成效，党群工作者的专业化要求成了必然趋势。企业单位应当正确引导党群工作者把党群工作当成一门专业来开展，将工作做专做细，有声有色且不失偏颇。

3．2强化党群工作部门的管理工作

基层一线党群工作部门，其管理工作是整个基层单位各项工作思想的引领、组织的保障和群团的维稳。一方面，企业应当高度重视党群工作部门的管理，充分发挥部门管理工作在领导层领导下的中坚力量。另一方面，基层一线党群工作部门充分发挥部门职能。“最接近工作的基层部门最了解工作，当一线的想法没有能当场激发出来并化为具体工作的行动时，整个组织将无法充满活力、创造力和生产力。”要充分发挥在基层一线的优势，切合实际开展工作。

3．3加强党群队伍的自身建设

一是要注重基层一线党群队伍的业务培训，提升党群干部的业务能力。二是加强与其他单位的业务交流，取长补短，促进各类工作成果的应用和推广。三是以党群工作部门为依托，适时对基层党支部工作进行检查和指导，帮助专兼职书记及相关党群工作者提高业务水平和独立开展工作能力。

3．4加强宣传，扭转党群工作形象

加强企业对外宣传工作的同时，强化对内的宣传，让企业对基层一线党群工作拥有正确的理解，扭转职工群众关于党群工作特别是党建工作“务虚非务实”、党群工作者为“提前养老者”的错误理解。

结语

综上所述，加强基层一线党群工作，首先基层单位对党群工作应有足够的认知，其独立性及专业化不容忽视。同时，党群工作应该结合基层一线的实际情况，强化群团工作的主动性，深入性，充分发挥作用，调动职工工作积极性，为企业发展提供保障。

参考文献：

[1]阎建军.关于强化企业党建工作的思考[J].经营管理者，2012年08期.

[2]姚怀山.对国有企业党群工作标准化建设的思考[J].延安大学学报(社会科学版),2011年06期