对建设复合型党群干部队伍的思考

姚全波

建设复合型党群干部队伍是加强现代化施工企业党建和思想政治工作的必然要求，尤其是在施工企业进行海外市场经营运作、国内外项目兼修并举的形势下，建设一支符合企业发展要求的项目书记队伍更加迫在眉睫。就此，我们展开深入的研究和探讨，力求找到一条解决问题的有效途径。

一、施工企业党群干部队伍建设现状

随着“一带一路”倡议的发展，施工企业大力加强海外党建思想政治工作，通过强化海外项目书记队伍建设，打造符合企业发展要求的复合型党群干部队伍，大力培养项目支部带头人，以促进班子建设，激发党组织活力，增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为推进企业海外发展提供了切实保障。

1.配齐配强项目书记是加强项目党组织建设的组织保证

随着企业海外在建工程项目规模和经营产值的不断扩大，来自施工生产、经营管理以及由此产生的各方面工作压力，必须要求建设坚强有力的项目领导班子予以保证；国外项目情况复杂，干部职工思想容易受到波动，思想政治工作更加重要。因此，企业党委高度重视项目党支部书记配备，着重在“强”字上下功夫。一是择优选拔任用新人。企业党委要择优选拔责任心强、热爱党务工作的新同志充实到支部书记队伍中进行培养和锻炼，壮大党群干部队伍。二是合理配备，强化作用。在项目班子配合上做全面考虑，如让年青的书记和经验丰富的项目经理搭班子，老书记和年青的项目经理搭班子，能互相补台，相互促进，有利于项目班子整体作用的发挥，带动项目部形成团结和睦、积极向上的良好氛围，促进项目部各项工作的顺利开展。三是加强海外，平衡发展。针对海外项目党支部所具有的特殊性，着重配强海外项目书记，根据实际情况，既委派多年从事党务工作的党务干部担任专职项目书记，又要选派精通党务工作又懂施工管理的项目书记，以此加强海外党建思想政治工作。

2.加强项目书记培养考核是推动党建工作的切实需要

加强企业党组织建设，基础在项目党组织，关键在项目党组织负责人。企业党委通过在实践工作中培养和锻炼项目支部书记，以工作成果迅速提升支部书记的能力水平，以激励和约束的机制考评考核支部书记的业务素质，强化项目书记队伍建设，带动项目党建工作上台阶，促进工程项目管理上水平。一是以用为本、重在实践岗位上锤炼和培养项目书记。将中青年项目书记放到由党委书记或党委副书记包保的重点项目进行培养锻炼，在重点项目中经历风雨，在日常工作中能经常得到党委领导的亲授和指导，业务能力和水平快速得到提高。二是坚持项目书记基础业务培训。坚持对项目书记进行业务培训，培训避免泛泛而学，而是有针对性地解决在项目党建工作中遇到的问题，效果极佳。通过每季度召开党建基础工作现场观摩，对国内项目党支部基础资料轮流观摩研讨，强势推进项目书记业务能力的提升。三是坚持对项目书记进行业绩考核。每季度对党支部工作进行检查、考核，并将考核结果与项目党支部书记个人效益相挂钩，考核扣分相应在项目党支部书记的绩效奖金中扣除一定数额，并以实名制形式进行评比通报，以考核结果奖优罚劣。支部考核极大地激发支部书记的工作热情，强化了工作意识，对提高项目书记能力水平成效显著。

二、存在的问题

目前，在新时代背景下，党支部书记队伍建设为更加适应新形势发展，还存在着一些问题和不足，主要表现在以下几个方面。

一是素质结构有待优化。通过对党支部书记队伍的现状分析不难看出，突出表现为两个方面的问题：一是年龄偏大而文化偏低，安置型人员有一定比例。有的虽然个人第二学历程度都较高，但在实际工作中个人综合素质不高，接受新事物的能力有限，难以适应新形势下党建工作的要求。这种情况势必导致对新问题研究不深、认识不透；导致对上级要求理解不够、把握不准；导致对高负荷的工作精力不够，工作压力较大；二是素质偏低。党政交叉任职，双向纳入是目前领导体制的普遍现象，但有的党支部书记工作能力单一，生产经营和管理知识缺乏，驾驭市场经济能力较差，参与的能力和水平不高；有的在围绕中心开展党的工作方面找不准位置，找不到结合点；有的面对出现的新形势新变化新问题习惯于用老的思维模式，老的工作方法，缺乏对政治工作的创新能力。三是心态偏低。有的政工干部感到在企业里没地位，缺乏活力，精神状态不佳；有的心存疑虑，参与决策怕越位，加强监督怕伤和气；有的政工干部对党务工作缺乏光荣感和责任感，总认为经济工作是硬指标、见效快、容易出成绩的工作，而党务工作是软指标、见效慢、出力不讨好的工作。因此愿从事行政工作，不愿从事党群工作，经常出现种了别人的地，荒了自己的田的现象。

二是思想作风有待转变。目前，部分支部书记在思想上存在三种不良现象。一是思想观念落后，跟不上时代和形势发展的步伐，思想跟不上，必然导致工作上存在“穿旧鞋、走老路”的现象，不思进取，不求发展，造成工作上的被动。二是思想认识不足，对党务工作缺乏荣誉感和使命感，觉得党务工作务虚多务实少，在企业里没有地位，导致在工作上缩头缩脚，不能大胆开展工作。三是思想意识不够。个别支部书记服务干部职工的意识不强，宗旨意识淡化，群众观念淡薄，在项目为自己办事多，为别人做事少。导致工作上处事不公正，办事不实在，无形中降低了党在干部职工中的威信。

三是队伍活力有待增强。一是后备党群人才匮乏。企业每年招收的毕生生均已技术类专业为主，党群后备人才也主要是从这些大学生中选拨和培养，于是存在工作干得好的不愿意转行，而非专业性毕业的大学生在某种程度上又满足不了党务工作的要求的现象，造成党群后备干部的人才荒。二是缺乏对党群后备干部培养的工作机制。现在普遍存在党群后备干部选拔不规范、培养不够严、管理不到位的问题，没能形成规范有效的后备人才培养选拔机制。

三、进一步强化党支部书记队伍建设的意见和建议

针对以上分析中存在的问题，应该从以下三个方面予以加强和改进。

1.健全教育培训机制。针对大多党支部书记在工作能力和个人素质上的缺欠，教育培训是提高支部书记队伍整体素质的根本性措施。一要加大教育力度，解决素质结构上的缺陷。做到三个强化。要强化政治理论基础，结合开展创建学习型党委活动，通过培训提高党支部书记的政治理论素质，要在业务能力上有提升，在工作方法上有创新，更好地开展项目党支部工作。培训要制定好短期及中长期计划目标，要增强培训的实用性，要事先对党支部书记培训的目标、形式、程序、内容和师资力量等都要认真调查研究和充分的准备，短期培训以“缺什么补什么”为原则，坚持学以致用，引导党支部书记把新的理论知识迅速转化为指导实践工作的能力。中、长期培训要以提升支部书记政治理论修养、提升个人综合素质为目标，扎扎实实做好党支部书记的培训工作。要强化党支部书记抓党建的意识，提高他们从事党务工作的荣誉感和责任感，转变在思想认识上的偏差，积极投身于党务工作。要建立党支部书记激励机制，为党支部书记争先创优、建功立业创造条件。可以通过开展“争当优秀党支部书记”活动，评选党建创新成果、优秀党建论文、优秀党课教案等切合实际的有效形式，激励党支部书记立足本职、争创一流。要强化项目支部书记的服务意识，牢固树立全心全意为职工服务的思想。目前的基层党支部，支部书记不仅要搞好党建工作，更要管理好项目的后勤保障等项工作，要培养他们的服务意识，将各项工作做细做实，真正成为项目职工的贴心人。二要拓展培训内涵，增强综合能力。要在坚持坐下来学习的基础上，争取走出去学习、交流，开拓视野，丰富内涵。尤其是针对海外项目党支部书记，要力争与其它从事海外施工的兄弟单位交流和学习，借鉴好的经验和做法，提高支部书记个人素质，更重要的是促进和带动支部整体工作上台阶。

2.健全目标考核机制。切实转变党支部书记中存在的思想作风问题，就要建立健全必要的目标考核机制，以考核奖罚为手段，强化党支部书记的作用发挥。一要明确考核指标。以项目支部为单位，科学设定考核项目以及标准，以党建工作、项目完成产值指标等看得见、摸得着的硬性工作为重点内容，使支部书记产生危机感、紧迫感，从而促进作风转变。二要健全考核制度。进一步健全和完善各项考核制度，要有指标、有考核、有奖罚、有兑现，并在实际工作中与其它考核相结合，加以严格落实和执行，要采取量化考核和民主测评相结合的方式，不走过场、不流于形式。三要运用考核结果。有结果就要有措施，要认认真真地将考核结果中不合格的、不能胜任本职工作的支部书记及时予以调整，把优秀的人才选上来，确保党支部书记队伍建设健康良性的发展。

3.健全培养选拔机制。要建立一整套适应现阶段形势发展的选拔党群后备人才机制。一要转变用人观念，拓展用人思路。要扩大选人、用人的范围，不局限于在毕业大学生中选拨，打破学历、年龄等的限制，善于在普通党员中发现、挑选、和培养人才。二要坚持选任标准，把好进入关口。要坚持把政治素质好、业务能力强、群众威信高的党员干部选派到党务工作岗位上来，决不能因人才匮乏而降低选拨的标准和用人的原则，做到让组织满意、职工满意。三要做好人才储备，增强后备力量。从后备干部储备的源头抓起，努力形成有利于党群人才资源开发培育和健康成长的长效机制，培养选拔一大批具有较高思想政治素质、具备项目经营管理经验的复合型人才，建立一支德才兼备、数量充足、结构合理的党群后备人才队伍。