农村道路建设存在的问题与思考

胡霞

摘要：社会主义新农村建设已经在各地如火如荼地开展，现在的中国农村基本上都实现了“旧貌”换“新颜”，四通八达的交通为农村经济注入了活力，农村道路建设不仅为人们出行提供了便利，也成为脱贫致富的“加速器”。由此可见，作为基础设施的农村道路建设必须重视起来，本文通过农村道路建设概述展开研究，分析了当前农村道路建设存在的问题，探讨了对其完善的有效路径，以期为农村建设成为更好的新农村提供一定的帮助。

关键字：农村；道路；概述；问题；路径

前言：中国有句话说得好——“要想富，先修路”，修路作为我国基础设施建设的重要内容，被社会各界高度关注，尤其是农村道路建设更成为当前实现农村改革的重要途径而变成焦点。农村道路建设不仅能够让农民出行变得便利，还能够带动农村剩余劳动力的转移，更好地拉动农村经济的快速发展，助力社会主义新农村建设的快速实现。虽然在国家政策以及资金的大力支持下，农村道路建设取得了可观的成绩，但是与此同时，我们更应看到农村道路在建设中存在的问题。

1农村道路建设概述

农村道路建设是农村经济发展的桥梁，是完善农村基础设施建设的有效手段，不仅可以直接造福农民，更为农村经济的发展指明了方向，成为改善农民生活的基石[1]。目前，农村道路交通网路体系已经基本形成，不仅实现了村村通，极大地缩短了乡市、乡镇、村村之间的距离，还改善了道路质量，再也没有“大坑套小坑”的现象，同时也通上了公共汽车，为农民的出行带来了极大的便利，扩充了市域经济的辐射范围，促进了城乡经济更快、更好地发展。

2农村道路建设存在的问题

1.1农村道路建设规划不科学、布局不合理

当前，农村道路大都是以之前机耕路为基本进行建设的，没有进行科学合理的规划与布局，建成后的公路坡大弯急，难免会出现一些交通事故，给村民带来困扰。有的道路建设还破坏了农村生态环境，将原有的“绿树成荫”农村美好环境改造成标准化的水泥路，街道上再也没有人们嬉笑的身影，不仅改变了农村原有的生活面貌，还破坏了农村耕地以及绿化，给人们生活带来诸多不便。

1.2农村道路建设资金缺口大

当前我国农村道路建设的资金来源主要靠国家补助，但是我国幅员辽阔，农村又呈分散式，需要建设的农村道路还很多，紧靠国家资金支持是无法满足农村道路建设的需求，造成了部分农村道路建设负债累累，修建一半因资金不到位被搁浅的随处可见，给农村道路建设带来非常不利的社会影响。农村道路建设有一部分来自村委和农民自身，由于农村居住人口大量外出务工，集资非常不易，这也无形之中给农民增添了生活压力，这也是导致农村道路建设落实不到实际的重要原因。

1.3建设管理不到位，质量不符合相关要求

在农村道路建设中，往往将工程承包下去，没有建立科学规范的管理机制，相关负责人员就疏于管理，几乎不会亲临现场进行监督，一些管理的不当，造成了农村道路在建成后，质量不过关，反而成为农村发展的拖累。工程质量的提高主要是靠有效的管理才能够实现，而在农村道路建设施工中，施工人员大都是由农民工组成，施工经验不足且缺乏施工技术的专业性，一些操作也不按照要求进行，相关的监管人员大部分来自村干部和村民[2]，他们没有经过专业的培训与技术指导，很难发挥科学指导他人的监管职责，使得道路建设存在安全隐患，影响道路质量和使用寿命，不利于农村经济的长期发展。另外，对于道路建成后按需配置的设施不到位，比如，为了节省成本该有的会车处被取消，导致车流量大时出现拥堵，比如一些交通指示牌没有落实到位，使用后的农村道路存在安全隐患。

1.4农村道路建成后管护不完善

道路使用年限在标准质量的基础上，还取决于后期的管护水平。当前农村道路建成后，部分管护工作还不到位，一些机制也不完善，使得道路在使用后不久就出现问题，影响交通顺畅。管护方面存在的主要问题，首先，重视建设，轻视养护，二者关系不协调，部分出现用建设的方式代替管养，及时成立相关部门，但形同虚设，没有进行实质性的工作，严重影响道路的使用周期。其次，管养体制以及运行机制的不健全，管养体系不完善，只对农村道路进行季节性或临时养护，对于超载车辆属于管理，导致路面损坏较快且不及时进行修补，道路破损越来与严重，不得不重新修建，损失大量的人力、物力、财力。第三，管理结构的缺失，资金的匮乏，导致责任不清，护技术水平低下，只有简单的维护用具，无法满足正常的养护需求，养护质量难以保障。

2完善农村道路建设的有效路径

2.1科学合理地从整体进行规划与布局

各地政府要加强本地农村道路建设的领导，协调各部门之间的关系，对道路建设的整体进行科学合理地规划与布局，为执行部门指明方向，积极部署相关工作并落实责任制，明确每个人的工作目标与肩负责任，加大宣传力度，营造良好的建设氛围，将政策落到实处，积极调动群众参与进来并进行监督指导，真正的解决农民群众出行难的问题。

2.2资金筹集要范围广并与相关政策配套

资金问题一直是农村道路建设最大的难题，要想解决这一难题，还需建立广泛的筹资机制，并与相关政策配套实施，这样效果会更好，可以采用“国家补助为主，市级资助以及单位赞助为辅，农民群众筹集与捐献为少”[3]的融资机制。首先，对于国家补助的资金要根据相关标准全部落实到位，设立监督部门，避免违规行为的出现；其次，积极组织活动，并用积极的政策吸引、鼓励企事业单位以及成功人士进行资助，扩宽筹集途径，增加农村道路建设的资金来源；第三，鼓励农民以及外出务工人员积极参与到资金筹集上了，为本村建设的更好贡献力量；第四，利用本村的特色优势，吸引外来资金的投入，搞活农村市场经济。

2.3完善管理机制，建立监督体制，提升质量保障

在农村道路建设过程中，严格按照规划和设计进行施工，制定规范的规章制度并要求照此执行，实施奖惩措施，对出现错误或是消极怠工者予以警告和罚款处理，对突出贡献并积极工作者给予证书和奖金；建立监管体系，明确相关监管部门的职权以及主任，实地指导与考察，规范技术操作，维护施工现场秩序，发现问题及时纠正，与相关质检部门把好材料关，提升道路质量。

2.4完善管护措施，提升道路使用年限

设立相关管护部门，配备专业的养护工具并对养护人员进行专业的培训与指导，提高养护质量与效率；加强车辆通行管理，对于超载车辆进行制止并予以罚款处理，鼓励农民监督与举报，党员干部与权重同心合力维护好道路；采用突击养护、日常养护以及抓示范路等方式，充分调动管护积极性，落实养护保障措施，为道路的长期健康发展提供保障。

结束语：

在农村道路建设中，虽然面临着众多的问题，还不能够满足农村经济发展的需求，但我们要勇于迎接挑战，抓住发展的机遇，加强管理，各部门也要在人力、物力以及财力上加大支持力度，使之为搞活农村市场经济作出贡献。农村道路建设，不仅带动了农村经济的发展，更提高了农民生活质量，因此，进一步加强农村道路建设势在必行，但任重而道远，还需我们不断探索前进。

参考文献：

[1]郑琳军，傅建平.加强农村道路建设管理之对策[J].交通企业管理，2016，31（06）：42-43.

[2]市公安局党委委员交警支队支队长郭国庆.加快农村道路建设改善农村道路交通环境[N].太行日报，2013-06-17（006）.

[3]刘永华.道路建设是新农村建设的重中之重——雁江区农村道路问题的调查与思考[J].四川农业科技，2011（10）：15-17.