浅谈工程竣工结算审核工作

李正想

摘要：目前工程竣工结算审核工作在造价咨询行业中仍然占有较大比重，是工程造价控制的一个重要环节，对参与工程建设的各方具有十分重要的现实意义。本文结合竣工结算审核的工作实践，探讨工程竣工结算审核中应注意的几个问题。

关键词：竣工结算审核；工程资料；踏勘现场；扣减事项审核

工程竣工结算是施工企业在所承包的工程全部完工交工之后，向建设单位进行的最终工程价款结算。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，因此，工程竣工结算审核工作显得尤为重要。本文主要以经办的武汉中央商务区香海园幕墙施工二标段合同结算为案例。

香海园幕墙分包工程（二标段）合同为固定总价合同，施工单位为深圳中航幕墙工程有限公司，合同总价为2310.41万元，。施工单位申报结算总价为2136.12万元，双方初步协商结算价为2049.053万元。

一、核查工程资料的真实性和完整性

按公司结算管理办法，结算资料由项目公司初步审核后转交成本管理部。主要包括结算报送文件，合同、竣工图、验收文件等。成本管理部经办人接收资料时，需查验结算资料的完整性、真实性、有效性。重点检查各文件是否都签字盖章确认。中航幕墙合同为固定总价合同，结算金额只对变更签证部分进行调整。故本结算对变更签证的审核尤为重要。首先注意审核签证变更资料是否齐全，主要有工程指令、事项确认、费用审批是否完善。如香海园4、5#楼2层增加铝合金栏杆变更，上报时没有事项确认单，后经询问工程部发现此变更施工单位未施工完，故暂缓了此项变更的审批工作，避免结算完成后还有项目未施工完的情况。

二、核查甲供材及甲指品牌材料使用情况

合同中有甲供材的，注意核查甲供材申领等相关过程资料是否完善，数量是否在合同约定损耗率范围之内，超出约定损耗的依据合同约定在结算中相应扣回。本合同结算只有幕墙石材为甲供，幕墙合同石材需求量为28457m2，石材供货合同结算量为27979m2，幕墙合同石材需求量大于石材结算量，且石材领用在正常损耗范围内，最终双方商定此项不扣减费用。

合同中有甲指品牌材料的，注意核查实际使用设备品牌是否与招标文件、合同要求一致，若有更换品牌，审批手续是否完备，未经允许擅自更换品牌的，按合同条款扣取违约金。本合同结算中由于施工单位提供的材料验收单中只有性能检测，无品牌说明，故要求施工单位提供了经工程部确认的甲供材料使用情况表，以便顺利通过集团审核。

三、结算增加现场踏勘环节

在签证变更初审完后，增加现场踏勘环节，避免出现错算多算等情况，如香海园4、5#楼栏杆高度调整签证，工程指令及事项确认单确认施工完成阳台栏杆高度增加5cm，施工单位报审5.5万，天宇咨询公司初审结果4.6万，工程量为合同工程量增加5cm，单价执行合同价，事项及费用计算均无误。后经现场踏勘，发现阳台栏杆并未按变更高度增加5cm，最终费用审核为0元，由此可见现场踏勘的重要性。

四、注意变更签证里面隐含的减项内容

注意变更签证里面隐含的减项内容，施工单位上报时只会对变更签证里增加费用进行上报，里面隐含的减项费用就需要成本人员发掘。比如香海园4、5#楼门窗尺寸调整变更，门窗面积增大，隐含要扣减幕墙减小的费用；香海园4、5#楼窗洞四周防水签证，增加防水隐含保温减小的费用；香海园4、5#楼增加栏杆钢立柱签证，增加钢立柱隐含栏杆长度减小的费用。成本人员审核施工单位上报的变更签证，不可只对上报内容的费用进行审核，还需对整个变更签证关联其它隐含事项进行逐项分析。

五、合同内扣减事项的审核

施工单位上报时只会对增加费用的资料进行上报，涉及减少费用的资料就需要成本人员平时收集。特别对一些隐蔽工程，是否完全按合同要求实施，监理及工程部只会对施工质量进行验收，对一些合同内的其它要求并不会做记录，这时就需要成本人员平时经常现场踏勘，随时监督合同的实施情况。比如幕墙保温岩棉板，上报结算资料中岩棉验收资料只有厚度40mm等描述，没有对容重进行描述，如果成本人员对现场不熟悉，就不会对这块进行审核。实际保温岩棉招标图规定为150kg/m3，实际使用的为140kg/m3，后经协商扣减2万元。另比如门窗纱窗，招标文件及合同技术要求中明确要求施工，但现场未施工，结算资料中施工未报此项的扣减费用，项目公司也未提示此项未施工，如果成本对现场不熟悉，此项也容易漏扣，后经协商此项扣减费用8万元。

总之，竣工结算审核是一项技术性、经济性和政策性很强的工作，审核时除了要注意上述问题外，审核人员应不断提高专业理论水平和实际业务操作技能，及时了解地方及国家的有关工程造价方面的法规政策，不断总结本专业结算审核工作的经验，提高自己的执业水平，确保竣工结算审核的公平、公正、合理，为国家、企业、项目投资者节约大量的建设资金。