近年来非战争军事行动理论研究综述

陈鑫罗逸巍李志豪

摘要：近年来随着军事学界对于非战争军事行动理论研究的不断深入，其研究收获颇丰，由于观点不同、角度不同，在很多问题上还存在许多争议。对于非战争军事行动，应当给予科学性认识，能够深化我国对于非战争军事行动的理论研究。本文对近年来非战争军事行动进行了理论研究。

关键词：非战争；军事行动；理论

宽泛地讲，只要不是战争，那么，为达成一定政治目的而展开的军事行动都应归入非战争军事行动之列。而在和平时期，显示武力、通过军事威慑来体现政治意图，则是最常见的非战争军事行动方式。从这个角度来说，非战争军事行动，早已现身于古老的人类军事实践，而在二战之后，随着战略威慑理论的日益成熟，它更是许多国家经常采用的一种现代军事策略。

一、非战争军事行动概念的提出

目前，我国学者一致认为非战争军事行动的概念由美国最早提出，但对概念提出的具体时间认识不一。张炜在《美军非战争军事行动理论的兴起和“中止”》一文中提出非战争军事行动概念最早见于1991年11月美国参谋长联席会议制定和颁发的第一号联合出版物《美国武装部队的联合作战》，该出版物指出:“非战争行动，包括除战争以外所有运用军事力量的军事行动”。“在所有非战争行动中，我们的目标同样是促进国家安全，捍卫国家利益”。朱之江认为，非战争军事行动是美军全维作战中的一部分，与战争行动构成一对基本军事行动范畴，是美军1993年版《作战纲要》(FM100—5号野战条令)中首次提出的。非战争军事行动是冷战结束后美军发明的一个军事术语。一般认为，非战争军事行动的概念最早出现于1991年11月美国参谋长联席会议制定和颁发的第一号联合出版物《美国武装部队的联合作战》，而1993年版的《作战纲要》则具体阐述了非战争军事行动的概念[1]。

二、关于非战争军事行动的特点

朱之江将非战争军事行动的特点归纳为内在冲突比较明显，对进攻性武力手段的使用有着严格的控制，对象十分复杂，往往需要依靠特种部队，成本普遍低于战争行动。尤光旭认为，非战争军事行动具有任务特殊、政治性强，任务紧急、复杂多变，任务繁重、力量多元，任务多样、专业性强，任务突然、实战性强等五个特点。在王明武等著的《非战争军事行动》一书中，将非战争军事行动的特点归纳为具有行动的突然性、准备的仓促性、快速的机动性、任务的艰巨性[2]。齐敬岩认为，非战争军事行动任务多样、协调要求高，突发性强、任务转换快，社会关注度、透明度高，危险性强，考验官兵意志。

显然，学者们从不同角度对非战争军事行动的特点进行的归纳，大都突出了政治性、复杂性、多变性三大特点。如何更全面、更准确地概括非战争军事行动的特点，同样需要进一步研究。

三、关于非战争军事行动的指导原则

在1995年《非战争军事行动联合纲要》中，美军明确提出了六条用以专门指导非战争军事行动的原则，分别是目标原则、统一原则、安全原则、克制原则、坚持原则、合法性原则。我国学者对非战争军事行动指导原则的理解与美军所提出的原则既有联系又有区别，主要有以下几种代表性观点。一些学者认为，非战争军事行动指导原则包括依法行动、快速反应、靠前指挥、密切协同、协力保障等。王美权、陈龙认为，非战争军事行动必须站在战略全局的高度，紧紧围绕党和国家的中心任务，把国家和人民的利益作为最高准则，立足国情民情军情，树立远大的战略眼光，以敏锐的政治头脑谋划全局，整体运筹、军地兼顾、趋利避害、科学决策、果断指挥、通过行动的准确性和及时性确保胜利；根据需要妥善处理和调控各种军事危机。刘从良认为，一是要在着眼全局大势中搞好科学筹划，牢牢把握非战争军事行动的正确方向，二是要在适应特点要求中搞好科学指导，努力确保非战争军事行动的质量效益，三是要在注重协调配合中搞好科学统筹，积极营造非战争军事行动的和谐环境[3]。上述指导原则强调了非战争军事行动的政治性、合法性、联合性等，这无疑是正确的，但在具体表述上也有待达成共识。

四、关于非战争军事行动的样式

根据美参联会1995年的《非战争军事行动联合纲要》，美军将非战争军事行动划分为16种基本类型。由于涵盖面广，我国学者对非战争军事行动的样式研究还不够深入，划分的标准也不尽统一。

朱运伟认为，非战争军事行动分为威慑与反威慑、军事冲突和危机控制、反恐与防暴三大类。刘小力、陈友献将非战争军事行动分为军事威慑行动、反恐维稳行动、边境封控行动、强制维和行动、海空安保行动和核生化防护与救护行动等。上述观点对非战争军事行动的划分过于笼统，肖天亮则从较具体的角度对非战争军事行动进行了划分，将其概括为:从环境和状态看，可分为平时的非战争军事行动、危机时的非战争军事行动和战时的非战争军事行动；从暴烈程度上看，可以分为包含使用或威胁使用武力的非战争军事行动和不包含使用或威胁使用武力的非战争军事行动；从行动区域看，可分为在国内遂行的非战争军事行动和在国外遂行的非战争军事行动。

五、结论

如今中国所面临的非传统安全威胁越来越多，军队是一个国家重要的安全战略资源，应当充分发挥其在非战争军事行动的优势，保卫国家安全。只有不断深化对于非战争军事行动的认识与了解，才能更系统、更层次性的研究非战争军事行动理论。

参考文献

[1]汤云.新中国成立60年来我军非战争军事行动回顾与启示[J].南京政治学院学报，2009，25(05):16-19.

[2]刘伟，李福生.非战争军事行动装备保障特点规律研究[J].装备指挥技术学院学报，2009，20(04):17-21.

[3]左运贤，姚成瑞.军队遂行重大非战争军事行动的几点思考[J].国防科技，2011，32(05):66-69.

作者简介：

陈鑫1997，男，汉族，安徽池州，本科，武警警官学院研究方向是军事，610100。

罗逸巍1998，男汉四川成都大学本科武警警官学院研究方向是军事，610100。

李志豪，1997，男，汉，江西上饶，本科武警警官学院研究方向是军事，610100。