电力营销稽查机制的管理与建设研究

张静宇

摘要：电力营销稽查工作是全国范围内各级电力企业对其营销经营工作进行管理监督的重要工作内容。基于电力营销稽查工作的思想重视度不够、电力营销稽查工作控制制度不健全、电力营销稽查工作手段缺乏创新性、电力营销稽查工作缺乏必要的风险管控体系等方面的考量，对当前我国电力企业营销稽查进行细致的分析，并对完善我国电力企业的营销稽查工作提出有针对性的对策建议，最后对加强电力营销稽查工作的内容指标进行了一定的研究。

关键词：电力营销；稽查机制；稽查管理；建设

一、电力营销稽查工作的重要性

电力营销稽查工作主要是指我国的电力部门在开展电力营销工作的过程中，所采用的内部控制与约束其它部门机制与市场规范的一种手段方式，其不仅仅是电力营销市场风险规避与信息管理工作的重要内容，还是有效控制电力事业部门取得更为广阔的经济效益的重要途径之一。电力事业部门可以通过不断的开展电力营销的稽查工作，不但使得电力营销的市场得到进一步的规范，还使得堵塞与漏洞等恶性问题得以有效的缓解，在提高了营销政策的管理力度的同时，还减少了电力营销事故的发生率。

二、当前电力企业在营销稽查中所存在的问题

1.思想重视度不够

与国外不同，国内电力企业更多的是延用了行政体制。因电网企业的特殊垄断现状及受计划经济体制的影响，国内电力企业的营销决策更多的受到上级主管部门的影响，因此其市场竞争机制作用就不是十分明显，基于这样的前提，电力企业相关的管理工作人员对电力营销稽查工作的发展环境并没有一个全面的认识，更没有意识到电力营销稽查管理危机的存在。因此，大部分电力企业管理人员甚至是部分管理高层都没有认识到电力营销稽查工作管控的重要性，不注重电力营销稽查工作的资源投入和电力营销稽查工作人员的职业素质培训。对电力营销稽查工作发展的贡献率认识不到位，这样容易使电力营销稽查工作高端人才流失。

2.管控制度不健全

随着我国市场经济主体地位的逐步确立，包括国家电网“三集五大”、南方电网“两型两化”在内的电力企业改革取得了一定的成效，电力营销稽查工作管控体系的构建也相应得到了前所未有的关注。但从目前国内对电力营销稽查工作管控制度研究情况来看，并没有相关的专业性的有关电力营销稽查工作的制度规定。从我国电力营销稽查工作发展情况来看，一方面，国内电网企业间电力营销稽查工作在工作标准及其工作质量评价方面都没有一个统一的标准性文件，对于电力企业的营销现状及其效果都没一个定量化的测量效度，这将导致电网企业间或企业内的营销稽查人员在执行营销稽查时工作质量及质量评价标准各有差异，难以反映电力企业的营销管理工作质量。另一方面，对电力营销稽查工作管理都没有一个完整的制度，这就使得部分电力企业在对其电力营销稽查工作处置上并不能做到与企业整体发展目标一致，容易造成电力营销稽查工作的处置效率低、监督不到位。产生这些问题的主要原因正是目前国内电力在其电力营销稽查工作控制中缺乏必要的制度体系来规范。

3.缺乏创新性

从研究现状来看，目前我国电力营销稽查手段方面的创新性还是比较差的，基本是采用手工取样方式对其相关的资料进行逐条比对，通过对资料的检查找出可能存在的问题。在这样的工作过程中，通过人工的取样、查找，对企业的营销业务、营销报表及相关的工作档案进行大范围的核查，这样的工作往往是需要大量的人力、物力和时间，并且最终的稽查效果也并不明显。在对稽查结果进行确认时更多情况下是依据稽查人员的经验判断，而没一个有效的评价级别作为对电力营销稽查结果的衡量，所以其稽查结果的准确性易受到质疑。

4.风险评价体系

随着国内经济发展趋势增强，电力需求迅速增长，社会对电力营销服务的要求也随之提高。受传统的计划经济体制的影响，我国电网企业的特殊垄断现状，使企业竞争意识略显薄弱，在电力企业提供多种营销服务方式的同时，对营销管理风险欠缺全面的认识，忽略了营销管理中潜在的风险（如：经营风险、供用电法律风险、社会负面风险等等）。另外，电力企业管理者对其企业经营风险认识不足，重视安全生产而忽略营销经营风险，企业的经营管控难度增大，导致目前国内众多电力企业对其内部风险评估及风险控制体系的构建十分不完善，这就很大程度上增加了电力营销工作内部控制的风险，也影响到国内电力营销稽查工作的顺利开展。

三、加强电力企业营销稽查管理工作的对策分析

1.构建良好的电力营销稽查工作环境

随着我国市场经济主体地位的逐步确立，国内电力企业的发展环境也受到挑战，此时如果不构建一个良好的电力营销稽查工作管控环境，则很难在激烈的市场竞争中获得长足发展。首先，要提升电力企业有关领导者对电力营销工作管控的重视度，充分认识到电力营销稽查工作与企业内部经营之间的关系，以便为更好地发挥电力营销稽查工作做出指导。其次，要充分调动电力企业内部各部门工作人员对电力营销稽查工作重要性的认识，通过培训等方式在企业内营造良好的电力营销稽查工作环境。最后，要不断提高电力营销稽查工作及管理人员的职业素养。这是构建良好电力营销稽查工作环境的重要环节。

2.健全我国电力营销稽查工作管理的规章制度

目前我国电力企业的电力营销稽查工作管理体系基本上是依据统一稽查、分级管理的两级工作制度。在实际运作中电力企业可以建立相对独立的电力营销稽查管理机构，在电力企业内部构建统一领导、分级管理的责任体系。这样一来可以将电力营销稽查工作的管理权限和义务分散到企业内部的各个单位间，但在权责方面则要强化统一，从而提升管理效率。另外，通过统一稽查、分级管理的两级电力营销稽查内部工作制度的实施，既可以为电力企业内的二级、三级单位提供充足的人力、物力及资源支持，也可以增强其营销人员的工作积极性，提升其企业的整体实力。

3.创新电力营销稽查管理手段

目前我国电力营销稽查手段基本是采用手工取样方式对营销业务进行逐条比对，通过对资料的检查找出可能存在的问题。因此，在今后的工作中，一方面我们有必要应用电子稽查信息系统的技术手段，运用现代信息技术手段实现电力营销稽查工作流程信息化，以科学高效的信息系统取样方式代替低效的手工取样，实现对营销关键指标、工作质量和服务质量进行全过程、实时化、集中式在线监控和稽查，将稽查工作重心前移，形成“事中有监控、事后有分析”的新型营销稽查监控体系，从而可以实现电力营销稽查工作的最佳效果。另外，在对稽查结果进行确认时更多情况下是依据稽查人员的经验判断，而没一个有效的评价标准作为对电力营销稽查结果的衡量，所以其稽查结果主观性较强，其精准性易受到质疑。因此我们可以建立统一的电力营销稽查评价体系，规范电力营销稽查工作流程，制订科学的稽查结果评价标准，使电力营销稽查工作更为科学、客观。

四、结束语

综上所述，在整个电力部门的电力营销稽查工作中，其不仅仅是进一步规范我国的电力市场经济的重要手段之一，更是促进电力事业部门不断加强自身工作质量的重要方式之一。尤其是电力营销管理工作的好坏，不但关系着电力部门与用户的关系，还能更好的为电力营销工作的信息化建设提供了有效的保障，在提高了服务质量的同时，还有效的打开了市场的拓展工作，为电力部门的经济做出了应有的贡献。

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