市域铁路招标特点分析

林海茜

摘要：作为一个大型轨道交通工程项目，市域铁路工程具有很长建设周期、投资资金额大、不可预见风险因素众多等特征，使得其招标风险控制难度比较大。本文基于城市交通工程，详细地探讨了其招标特点，希望不断提升工程招标有效性。

关键词：市域铁路工程；招标；特点

市域铁路工程可以说是新型的轨道交通项目，本身涉及到设计、地质勘测、土建安装、机电设备、运营管理等诸多领域内容，具有很长的建设周期，耗费大量的建设资金。为了确保市域铁路工程可以有序进行，必须要结合其工程招标特征及相关规律，确保招标投标的质量。因此，对于其招标特点进行探讨具有重要意义。

1市域铁路工程招标的广泛性

广泛性主要体现在市域铁路工程招标范围方面。实际上，工程招标实际上就是项目招标人发布招标公告，公开或邀请潜在投标人进行投标，然后综合比较招标人所提出的投标要求来选择最恰当的投标人。而招标范围则是必须或非必须要采用招标方式进行采购的标段或系统，其在市域铁路工程招标过程中的具体范围主要包括如下几个方面：招标主体范围、招标限额范围及标的范围。其中前两个方面的招标范围是确定的，需要参照《中华人民共和国招标投标法》及《招标投标实施条例》中的有关规定来进行确定。所以市域铁路工程招标范围的广泛性体现在标的范围上。比如，在货物方面，主要涉及到甲供建筑材料、轨道材料、机电系统设备、车站设备、车辆以及其他各类配套设备等众多种类产品；在工程建设方面，主要涉及到土建工程建设、机电工程安装、内外装修等；在服务方面，主要涉及到设计、勘察、咨询、科研以及代理等众多相关内容，尤其是必须要使全体招标人员明确各类标的技术、价格形成机制与商务特点，借助国内其他轨道交通项目有关招标方面的规定、方法与要求来确保其招标范围的准确性和适宜性。

2市域铁路工程招标的系统性

基于市域铁路工程招标范围的广泛性，且所涉及到的招标内容众多且紧密相关，所以为了确保其工程招标的有序开展，必须要全面确保招标安排的系统性和全面性。首先，要有明确的工程招标目的和招标任务。市域铁路工程是国有性质的一种大型工程，其招标目标必须要紧密联系工程建设目标，具体包括工程的投资、质量、性能、进度与社会形象目标，同时要结合公正、公平和公开等市场竞争原则，在完成招标目标的基础上，确保完成招标任务所需的资源和环境等的充足性。其次，要健全招标组织和保障。就市域铁路工程而言，组织招标是一项繁杂的过程，这就需要招标人为招标工作提供健全、完善的制度保障和组织保障。比如，要针对工程勘察、设计、施工以及监理等全过程工程招标环节的具体实施细则进行严格考量，反复对比论证，确保招标内容的完善性。最后，还要确保招标计划的有序性和系统性，需要立足于项目目标和任务，结合招标类型的特征来选择恰当的招标模式，对招标标段进行科学划分，对招标进度和所需资源进行科学配置；按照法律、法规及相关招标文件中的有关规定和要求进行实施，确保招标工作顺利开展。

3市域铁路工程招标的严密性

在市域铁路工程招标的过程中，严密性主要体现在招标过程中评标过程和评分方法，这也是招标的关键要素，具体需要确保评标过程与方法在满足法律法规及要求的基础上，结合工程招标项目特征，确保项目招标方案制定的严密性。其中的评标标准主要包括三个关键技术标准，即：技术标准、价格标准与商务标准。其中的价格标准主要是除了考虑价格因素外，还需要对分项工程的合理性和整体工程报价的齐全性等因素进行综合考虑，但是必须要结合轨道交通货物、服务类与工程类等不同项目类型的招标中，选择恰当的评标标准。一般针对工程材料及设备的评标标准中，最忌讳采用最低投标价作为价格标准选择的第一选择。市域铁路的第一项而评标方法则是采用比较投标、评标标准评审的具体方法，结合市域铁路工程的特征来合理应用最低评价法等评标方法来评审工程招标质量，确保可以全面确保工程招标内容、流程、方法等相关要素的严密性。

4、市域铁路工程招标的多样性

这里所指的多样性，是指评标办法的多样性。同一个项目下的不同标段，需要不同的评标办法，这也是市域铁路项目的非常明显的特点。因为系统繁杂，专业众多，仅机电一项就多达5个系统26个标段。比如车辆采购必须采用邀请招标，评标办法的设置必须按照国家发改委既定的文本编制。至于信号，打磨车等设备，则可以采用国际招标的方式，评标办法也是按照商务部既定的范本设置。其他的设备，需要厂家或供应商安装设备可以按照货物类加安装招标版本，纯设备采购则可以按照常规货物类进行编制。

综上，市域铁路工程招标具有招标范围的广泛性、招标安排的系统性、招标评标过程和标准的严密性和评标办法的多样性等特性。为了确保招标工作的质量，必须要立足于市域铁路工程的实际情况，合理制定招标方案，尽量以完善的招标方案来确保实际招标工作的有序开展。

参考文献：

[1]潘磊.城市轨道交通工程建设项目招标采购管理研究[J].城市建设理论研究，2016，（10）：119-120.

[2]边璐.城市轨道交通前期工程投资控制研究[J].建筑经济，2015，（12）：135-136.