电力经济运作管理与电价政策关系探讨黄克宇

黄克宇

摘要：随着电力行业电价机制的不断演变和电力市场体制改革的逐渐深入，电力行业面临激烈的竞争。电价改革是电力体制改革与完善的重要问题之一，是电力体制改革的重要组成部分，对于优化电力资源配置有着重要的意义。而电力资源价格，尤其是居民用电和工业用电受国家发改委电价政策影响较大，为了满足居民的用电需求，必须处理好电力经济运作管理和电价政策之间的关系。本文就此展开了论述，以供参阅。

关键词：电力经济；运作管理；电价政策；关系

引言

随着电力企业改制和电力市场化改革的逐渐深入，电力企业开始面临激烈的竞争。而电力作为国家垄断行业企业，从垄断经济过度到市场经济模式实属不易，其中，最难解决的就是电力资源自主定价的问题。为了保证居民的基本生活要求，电价机制市场化仍然没有完全实现。目前，电力资源价格，尤其是居民用电、工业用电价格受国家发改委电价政策影响较大。因此，在电力企业发展过程中，必须处理好电力经济运行管理与电价政策之间的关系，以满足电力企业发展与社会电力需求两方面的需要。

1电力经济运作管理和电价政策的关系现状

1.1长期不变的电价政策与电力企业的市场化改革的矛盾突出

虽然当前各个行业都在强调市场化改革，但是在当今的形势下，我国当前适用的电价政策仍然受着传统计划经济政策影响。通过对于电价的历史形成机制进行分析，可以发现当今电力行业所使用的电价方法，主要是计价以及调价二者相结合的方式。但是，由于近些年电价政策并没有经历较大幅度的变化，而电力企业已经基本实现由计划经济体制转向为市场经济体制的过渡，这就会在一定程度上导致电价政策与实际的企业经营之间产生矛盾，进一步导致电价政策无法与市场化进程相匹配。

1.2基本电价造就供需矛盾

基本电价是电价政策中的核心问题，而基本电价也受到电力资源价格的影响，与电力资源的消耗存在紧密联系。国家发改委明确规定了在基本电费的计算方面，供电部门和用户共同承担，但在实际供电中，因为电表到电能使用过程中产生的无功率损耗是由用户承担的，在某种程度上损害了用户的利益，而其中一部分损耗应当由供电部门承担，但是无论是供电部门还是用户，其所承担的损耗都超出他们能承受的范围，因此供电部门和用户都难以接受其所承担的部分。国家相关部门针对这种情况做出了相关规定，根据变压器额定容量或者最大需求量进行计算，但是并没有明确规定具体的计算权限，这种规定不明促使部分地区的供电部门长期处于亏损状态，而用户对其所承担的损耗部分也有不满，长此以往，造就了供电部门和用户之间的矛盾。

1.3分时计价方式给电力企业带来经营问题

现行的电价政策虽然已开始实行分时计价，但是选择的权力不在用户手中。电力紧张时，供电部门鼓励用户实行分时计费，电力缓解时，用户申请实行分时计费，电力部门也很难批准。这是因为，实行分时计价会导致配网线路需重新设计、完善，成本过高，这显然是一般供电企业所不能承受的。然而，现行的分时计价还处在探索阶段，如果能够全面实施，分时计价的主动权就掌握在用户手中，若供电企业没有一个与之相适应的方案来应对用户的分时定价策略，势必会对用电计费造成影响。但若不能认真实施这一方案，就不能刺激用户开展计划用电。致使电网峰谷昼夜差过大、负荷率偏低，使发供电设备得不到充分利用，无功损耗也会相对增加，导致供电企业的成本上升。

2电力经济运营管理和电价政策发展的有效途径

2.1调整电力经济管理策略，推动电力价格政策改革与完善

从电力企业的管理角度来看，我国的电价是相对不变的，所以我国的电力企业更应该调整电力经济管理策略，以新的经营理念、经营方法、营销方式推动电力改革，使其满足电力行业市场化的需求。首先电力企业应该树立竞争意识，紧抓电力营销环节，提高营销部门在电力企业中的地位，不断提高企业竞争力；同时，电力企业部门也应该设计一套科学的管理体系，积极引入企业现代管理模式，加强自身的经营管理水平，提高自己在电力行业中的地位。另外，现在的电力企业仍是国家垄断部门之一，民营企业和外企还没有资格进入中国市场，在这种情况下，电力企业对电价政策影响比较大，电力企业可以利用自身的政治影响推动电价政策改革，使其更加完善与合理。

2.2完善电力分时计价制度

通过对当前的电力定价方式进行分析，可以发现，现行的基本用电机制组成中还存在着一些问题。在这样的情况下，为了进一步保证电力供给以及需求二者之间的平衡关系，就要对经济整体发展过程中的相关需求进行充分分析，在行业整体用电情况中，一般来说都是白天用电量相对较大，而在夜晚的用电量就会大大减小，而存在部分地区白天和夜晚中的用电量不协调的现象，也对供电企业整体发展造成一定程度的负面影响。在这种情况下，供电企业就需要对白天以及夜晚的用电量进行深入平衡，这可以有效降低供电企业的经济损失。但是这也要求供电企业要对现有的供电模式进行必要性的调整，同时不断针对分时定价机制进行完善以及调整。而当今很多城市已经在相关方面积累了比较丰富的经验，当其他城市在实行新的定价机制时，可以结合以往城市的经验教训，以自身需求作为出发点，进一步完善适用自身实际情况的定价模式，从而实现电能的合理利用，增加供电企业的经济效益。

2.3积极调整电力经济运作管理

我国电价是相对稳定的，因此供电部门可以主动调整电力经济管理方式，改革理念，用新的经营管理方式和营销手段推动电力行业的改革，在满足电力市场需求的基础上，进一步扩大收益。首先，电力企业应当建立市场意识和竞争意识，抓紧市场竞争环节，扩大宣传和营销，重视销售部门的作用，不断提高企业的市场竞争意识。另外，电力企业应当有一套科学完善的管理体系，引入现代管理模式，提高自身管理。

2.4提升电能计量人员业务素质与服务质量

业务素质逐渐关联着供电企业计量工作效益，随着近年来我国科学技术的迅速发展，微机管理与无纸化作业已成为当前电力行业发展必然趋势，计算机也已成为必备工具。针对此，必须加大对计量工作人员的培训力度与计量规程宣传力度。通常情况下，电力工作人员培训内容主要包括计算机使用与微机化操作系统的学习，以此来使得电能计量人员充分认识微机化管理，形成良好的学习风气。同时，还应不断提升计量人员服务质量。当前，电力行业已逐渐过渡为服务型行业，企业最终目标也已转变为追求经济效益，而服务质量直接关联着企业竞争力，提升业务素质与服务质量势在必行，并且还要始终坚持“顾客是上帝”、“人民电力为人民”的服务宗旨，全面提高电力企业形象与知名度。只有真正做好电能计量工作，才可为供电企业与用户利益提供坚实的保障。

2.5电价监管体制的建立和规范建立和规范

电价监管体制，能够为构建竞争性的电力市场提供基础，而且还能够保证电价改革的规范化。在当前的电力资源的使用情况上来说，在进行用电和运输电力的过程当中，都会出现偷电、漏电、交易补贴等情况的发生，若是要对电力行业的有效发展进行保证，一定要将专门的监管机构进行监理，要对其中的违反行为进行严格的打击，将电价机制形成中存在的问题进行消除。

结束语

总而言之，现行电价政策虽然可有效促进电力企业运作管理的良好发展，但还存在一定的缺陷，而作为国有垄断企业和国民经济发展的基础部门，电力企业必须不断完善自身经营管理，并且还要在不断完善价格政策的前提下，寻找新的发展机会，以更好的适应电力市场竞争需求。

参考文献：

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