试论施工企业安全生产的自励机制与互励机制

尹日光

摘要：本文从做好施工企业安全生产一靠制度、二靠管理、三靠技术、四靠素质出发，引入安全生产的自励机制与互励机制概念，从“要我安全”到“我要安全”到“我能安全”再到“我必安全”循还式前进上升，最后做到施工企业人人安全、事事安全，达到人与人、人与社会、人与环境和谐相处、相得益彰的美景。

关键词：安全生产；自励机制；互励机制；制度创新；管理创新；技术创新；学习培训；约束提升

随着科学技术的飞速发展，管理创新的日新月异，企业作为市场创新的主体，竞争手段、竞争方式、竞争动力更趋白热化，但关键还是人才孵化、人才培养、人才争夺的竞争和技术创新、管理创新的竞争。企业作为社会物质文化创造的主体，在竞争中起着基础性作用。我国施工企业、施工技术在改革开放后飞速发展，随着上世纪八十年代中期云南鲁布革水电站引入市场竞争机制的冲击，我国的施工管理、施工技术等逐渐与世界先进管理、先进技术接轨，并不断追赶、创新和超越。如今在水电开发建设、铁路及高速铁路建设、高速公路建设等领域的勘察、设计、施工等技术已经走在世界前列。随着我国建设物质文明、精神文明、政治文明、生态文明的推进，越发注重以人民为中心的发展理念，更加突出人与人、人与社会、人与环境的和谐。确保人的生命健康及财产安全成为建设和谐社会的基本要求。我国建筑业从业人员2013年为4180万人，2014年为4537万人，2015年为5003.4万人，2016年为5254万人，从业人数每年仍在以5%~8%的速度递增，且其中70%的左右在施工企业。要保证建筑领域数千万人的生命财产安全，一要靠制度，二要靠管理，三要靠技术、四要靠素质。而施工企业是安全生产事故高发领域。随着科学技术的飞速发展、安全管理的不断强化和以人民为中心理念的深入人心，我国安全生产事故发生率逐年下降，但同时施工项目越来越复杂庞大，群体建筑、高层建筑等越来越多，施工环境整体趋势越来越恶劣，施工技术难度越来越大，工期、质量、安全与效益的矛盾如影随形等因素并存，给施工企业安全生产带来前所未有的挑战。随着科学技术和施工技术的日新月异，施工企业机械化程度越来越高，施工企业中劳动要素不断深化，同一劳动对象、同一施工过程中脑力劳动和体力劳动并存，并且不断融合，且有逐步过度为以脑力劳动为主的趋势。而从我国建筑业从业人员现状来看，目前且在较长时期内由于施工生产仍然存在较繁重的体力劳动，青壮年从业者相对减少，劳务协作队伍多数为年龄较大的农合工。大多数施工一线工人自身专业知识不足，技术素质不高，安全生产意识不强，施工企业安全生产任重道远。又由于管理和创新成为生产力发展的第一要素。而管理创新和技术创新是一对孪生兄弟，相与融合，互相影响、又相互制约，每一次大的科学技术突破，都有力地推动了管理创新的提高，促进了生产力的快速发展。管理创新的提高和升级又促进了新的科学技术的研发应用。施工企业安全生产管理技术作为建筑施工管理的重要内容，直接影响到本企业的生产经营、质量效益、文化理念等。由于市场经济的不断发育和完善，我国大型建筑公司将逐步从传统的单一建筑行业的生产转向各个建筑行业的生产，主要从国内生产经营向国际生产经营开拓和发展。资本、技术、劳动力的输出输入交换频繁。这就要求施工企业各项管理制度、工程技术、尖端技术、执行力等日臻完善并与现代先进的国际施工技术管理水平接轨，并保持和开发自己的核心技术，抢争制高点。施工企业要从抓安全生产的隐患和通病入手，消除危险物质及能量释放即物的不安全状态，避免人的不安全行为，消除管理缺陷。而要达到上述要求，就必须采取以人为本、管理提升、综合发力等措施，牢牢抓住提升人的素质这个牛鼻子，从健全安全生产的自励机制即自我监督机制和互励机制即相互监督机制出发，着重强调提升人的素质，消除管理缺陷，从而发现并消除物的不安全状态，杜绝人的不安全行为，确保施工企业安全生产的持续、稳定、健康、有序发展。

首先，笔者认为，所谓安全生产的互励机制，就是生产过程中相互监督机制，也就是安全生产中人与人之间的相互监督、相互激励、相互制约、相互影响的关系。客观上说，它是安全生产的一种被动强制行为。体现了安全生产之间他人控制的原则。它通过在安全生产、安全管理活动中的互相学习、集中培训、制度完善、制度约束、管理提升来实现，形象地讲，就是“人人安全、要我安全”。

所谓安全生产的自励机制，就是在生产过程中形成的自我监督机制，也就是指劳动者的自我学习、自我培训、自我约束、自我提升的过程，广泛意义上说，也就是安全生产者的主动自愿行为，体现了安全生产之间主动控制的原则。形象地讲，就是“我能安全、我必安全”。

施工企业安全生产管理的自励机制与互励机制是一对矛盾的统一体，“我能安全、我必安全”是员工的自觉安全行为，“人人安全、要我安全”是管理主体对员工提出的安全规范要求。自励机制和互励机制两种提法不仅表述的语言概念不同，且安全实现方式和管理效果也不一样。互励机制“人人安全、要我安全”，是从客体出发，由外因发出安全生产约束控制信息，作用于安全生产行为的主体，最终达到生产安全；自励机制“我能安全、我必安全”则是从安全生产的主体出发，由内因产生安全生产的动力，主观能动地实现安全生产。从管理角度来说，互励机制和自励机制是辨证统一的关系，“人人安全、要我安全”是外因、是条件、是推力；“我能安全、我必安全”是内因、是关键、是根据。两者相互关联，相互制约，对安全生产起推动或决定作用。同时，由于它们所处的地位不同，作用不一样，自励是内因、是事物的主要矛盾或矛盾的主要方面，互励是外因，是事物的次要矛盾或矛盾的次要方面。所以，我们要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，同时也必须重视次要矛盾和矛盾的次要方面，使主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和矛盾的次要方面相互转化，共同推动事物的永恒发展和不断完善。我国施工企业经过几十年的飞速发展，已经建立健全了一套完整的安全生产法律法规、规范制度，也就是说已经建立了比较完善的互励机制。施工企业的安全投入、安全管理、安全技术、安全制度在飞速发展，随着以人为本、生命无价理念的深入人心，保障人的生命财产安全已经成了建设繁荣富强、公平正义、和谐美丽社会的基本要求。但随着工程技术和管理创新的日新月异，象“EPC、BOT、BT、PPP”等各种发承包模式的大量涌现，技术交融、工种交叉越来越多，劳务用工量越来越大，在自励机制方面显得有点力不从心，提高施工企业劳动者的整体业务素质成为摆在施工企业面前最紧迫的任务，也是在经济持续高速增长进入保持中高速增长、科学技术向世界中高端进发新常态下面临的重大机遇和挑战。

其次，如何实现互励机制与自励机制的良性互动呢？笔者从以下几个方面进行简单阐述。

第一、从全面提高劳动者的素质出发进行安全教育、安全学习、安全培训

如前所述，我国至2015年底建筑业从业人数为5003.4万人，其中70%左右在施工企业，而施工企业70%左右的员工为一线生产工人或直接参与生产的现场管理人员。一方面，我国不断培养出各个层次的大专院校学生、研究生直接从事建筑活动，管理人员素质不断提高，而另一方面，由于施工生产的流动性、建筑产品的单件性，现在用常规施工方法较难实现工厂化流水线生产，虽说装配式建筑在我国快速发展，但技术要求较高，工程成本比常规施工方法要高，目前它还没有形成大的规模，同时，建筑活动室外作业多、体力劳动强度大，一线生产人员技术素质偏低，且大多数文化技能素质较高的年轻劳动者不愿意从事施工企业建筑活动，除从事特殊工种国家规定需要持证上岗这类人员素质较高外，其他从事施工生产的一线工人以中老年人为主，且多数是劳务协作队伍或农合工，其文化素质、专业技能较差。这样，导致施工企业管理和技术理念飞速发展，且相对先进，而实际执行、操作乏力、相对滞后。由此直接影响到施工企业的安全生产，且现场生产作业人员多数是安全事故的受害者和肇事者。监于此，加强安全生产的自励机制也就是加强自我学习培训、自我业务提升显得尤为迫切。学习培训可以从加强劳动者安全心理、安全意识、行为习惯、专业知识和操作技能入手，采用集中学习为主和自学为辅的形式，使劳动者自始至终保持良好的心理状态、过硬的技术素质、专业的操作技能和必要的前沿知识，杜绝麻痹大意的行为，确保自身安全和他人安全。

第二、把握人的安全行为扎牢安全制度的笼子

安全行为是人们在生产劳动过程中保护自身和保护机器设备、工器具等物质的一切动作。在建设工程施工活动中由传统的以人工操作为主、机械化程度不高的劳动密集型施工企业逐步转变为科学化管理、自动化操作、现代化数字控制流水线生产的知识密集型企业过程中，安全与生产经营两者同样的重要。一定程度上说，安全比生产经营更重要，因为它直接关系到人的生命健康与安全，而人的生命健康是最宝贵。同时，安全行为不仅是个体自我保护行为，而且是生产要素相互关联、相互影响、相互制约的总体行为，且这种相互作用的关系越来越强、越来越交错。要建立起总体的安全防范系统，离不开个人的自我安全保护，这就需要有一套能够把个人安全与总体安全密切联系起来的制度来规范人的行为。这套制度的出发点是要杜绝违章指挥、违章作业、强令冒险作业行为。同时，对消除了重大安全隐患或避免了重大安全事故的行为人给予奖励，对存在“三违”或发生安全事故的，给予惩处。从制度层面发挥人的主观能动性，使之自觉地遵守安全规章制度，自觉地进行安全保护。时刻把规章制度、操作规程当成生命之友，安全之伞，就能够确保安全生产的主体地位，实现安全生产。

第三、消除人的思想障碍开展好安全活动

安全生产活动中的思想障碍是诱发安全事故的重要内因，是各种不安全因素中的主要体现。这些思想障碍表现为抵触、违反、消极、侥幸、松懈、自满、逞能等形式。针对具体的思想障碍，各级管理人员和劳动者要采取具体的保护措施和警示措施，对症下药、有的放矢，及时消除各种思想障碍，使全体员工在生产过程中既不能麻痹大意、松懈怠慢、消极怠工，也不能疲劳作战、高度紧张、骄傲自满，确保循序渐进、均衡生产。

第四、正确处理好安全与质量效益工期的矛盾，着重从落实入手共筑安全大堤

施工企业安全生产是永恒的主题，是质量效益的前提和基础，也是确保合理工期实现的重要因素。好的安全制度、安全策划、安全理念贵在落实。施工企业要借助开展形式多样、主题鲜明和内容丰富的安全生产活动，如“安全生产月活动”、“安全生产知识竞赛”、“安全技能比武”、“合理化建议”等，同时做好安全生产应急预案，不断提高施工企业的安全管理水平、提高员工的安全业务素质和安全技术技能，努力营造良好的安全文化氛围，不断提高施工企业在安全生产上的执行力、创新力，构筑牢不可破的安全生产大堤。

总之、从互励机制向自励机制的转变以及两种机制的相互促进、相互融合、良性互动，离不开员工的学习培训、特别是要学习施工技术专业方面的知识，同时也要学习与之相关的经济、政治、法律、国际关系贸易等方面的知识，不断提高员工的技术素质、操作技能，增强员工的自我保护意识、他人保护意识和综合素质；同时也要加强施工企业的宣传、教育、检查、督促、落实、奖惩等工作，使安全生产成为广大员工的自觉行动。施工企业要坚持以人民为中心的发展理念，坚持人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标的执着追求，时刻绷紧安全生产这根弦，使安全生产迈上一个又一个新台阶，为企业、为社会创造出源源不断的财富。