浅论边通车边施工的安全管理

陈振华

摘要：近年来我国公路建设发展很快，公路施工和养护工程大量增加。在这些工程和大修作业的实施过程中，由于受到周围各种因素的共同影响，道路交通事故发生比例居高不下，施工路段交通安全形势非常严峻。本文主要通过对杭州绕城下沙互通至江东大桥高速公路交通安全设施工程施工交通组织方案的编制，介绍了通车路段施工的区域划分、交通道路施工标志的设置原则及内容，为保障通车路段的施工顺利进行及人身安全具有一定的指导意义。同时对提高公路交通安全运行水平，降低交通事故的发生概率，深入开展公路施工作业区的交通安全分析和设施设置研究，具有重要的意义。

关键词：交通安全；安全设施；标志设置

0引言

通常施工作业和通车是相互矛盾的，存在一定的相互影响，从而降低了公路的通行能力。公路的施工和维修工程区域导致通行能力的减小，工人、施工车辆、运营车辆、施工机械、路边施工护栏、同时在施工过程中会出现土、石子、混凝土等洒落在路面上，造成路面污染和扬尘，导致作业区交通状况十分混乱，这些因素构成了一个危险的复杂的交通环境，对通车路段施工作业区段产生了严重的安全隐患。近年来，由于通车路段的作业区域缺乏足够多的诱导、警示、安全防护设施，导致作业交通堵塞、人员伤亡等，同时交通事故的比率在逐步上升。杭州绕城下沙互通至江东大桥高速公路交通安全设施工程施工范围为：绕城下沙互通、江东大桥，在车辆通行的情况下进行施工作业，施工环境较差，考虑绕城高速下沙互通至江东大桥段道路及江东大桥的交通流量、流速及企业施工安全需要，特制定本方案，以应对可能出现的：交通意外、恶劣天气及节假日的交通量激增等意外情况，确保道路安全畅通。

1施工区的基本划分

通车路段的施工区域是改扩建项目的实施区域、是恢复和提升道路使用功能的施工区域、可是施工区同时也是公路运营的瓶颈。合理地设置通车路段的施工区域长度，可以有效的诱导交通车流的流向，尽可能的减少车辆之间的冲突，降低事故发生的概率。通车路段的施工区域主要包括：1）施工预告区、2）上游过渡区、3）上游缓冲区、4）施工过度区、5）下游6）过度区、7）终止区等几部分，见图1。

1.1施工预告区长度

设置施工预告区是为了提示前方行车道路正在施工，提醒驾驶员注意道路交通变化情况，并及时采取相应措施。施工预告区内应设置有：前方施工标志、限速标志、禁止通行标志、前方变窄标志等。车辆行驶至施工预告区的第一个交通标志牌，就意味着该车开始进入公路改扩建施工路段了。在以后的行驶路段上，车辆的运行状态必须依照沿路设置的交通标志进行改变。驾驶员通常情况下能够很容易的看到交通标志，但也很容易忘记看到的交通标志，在许多情况下，驾驶员已经不能记得很清楚曾经路过了哪些交通标志。一项国外的研究表明，道路限速标志可以使车辆的平均速率下降7.2~9.5km。一般情况下，施工预告区的长度由车辆在施工预告区中的行驶速度、车辆改变行驶状态所需的时间、施工区附近车辆发生堵塞排队的最大长度共同决定。

1.1.1警告区设置要求

警告区一般设置500米，在警告区起点距上游过渡区起点500m范围内，在硬路肩和中央隔离带处，迎向行车方向分别设《前方施工500m》、《前方施工300m》、《限速20》、《限速40》、《右道封闭》、《左道封闭》等施工标志。

在警告区最前段停放一辆预警车，随时掌控施工区后面的车流情况，若出现异常可向各指挥中心报告，同时可根据具体情况采取相应措施。

1.2过渡区长度

当施工作业区包含一条及一条以上车道时，就需要封锁施工作业区所包含的那条车道，为了防止车辆在改变行车道时发生以外，就需要为改变车道设置过渡区，以使车辆的行驶状态平稳的变化，从而保证车辆车道变换时的安全。

1.2.1上游过渡区

上游过渡区的目的在于：引导车辆从正常的行车道顺利的过渡到其他车道，为车辆能够顺利绕过施工区做好准备。上游过渡区的长度必须大于车辆车道变换时做需要的最小横向安全距离。车辆车道变换的示意图如图2所示：

上游过渡区长度合理与否，在现场可以直接观察出来。如果车辆在通过过渡区时不是很顺畅，经常出现紧急制动、过渡区附近堵塞较为严重等情况，则可能是由于前方交通标志设置不合理或过渡区长度过短导致。

1.2.2下游过渡区

下游过渡区的目的在于：引导车辆从其他车道顺利的过渡到正常的行车道。如果下游过渡区设置合理，将会有利于交通车流平稳、顺畅的通行。下游过渡区的长度只需要满足车辆有足够长度以调整行驶状态即可。通常在20~35m之间。

1.3缓冲区长度

缓冲区是过渡区到施工区之间，缓冲区域的长度主要是为了考虑假设由于驾驶员判断失误，将会有可能直接由过渡区驶入施工区。在这种情况下缓冲区提供的缓冲路段，可以使在车辆到达施工区之前提前采取制动措施，以避免发生事故。

1.4施工作业区长度

施工区施工人员工作、停放施工机械、堆放建筑材料的区域。是控制区中最重要的防范区段。它的长度覆盖整个作业的区段。除了标志设施之外，增加另外三套管理手段：一是要用锥形交通标志把作业去临向行车的界面隔离开来，间距适当加密，以车辆不能驶入为准（10~15m）；二是安排专门的看守人员，在封闭区前端守护和警示。施工作业车辆进出作业区段由专人指挥，确保安全，作业区值守人员值守时，注意现场封闭设施的完好性，发现问题及时纠正。保证设施、标志清洁易于辨认，并始终处于正确位置或工作状态。注意因通行车辆刮、碰标志可能导致指向错误或无法正确辨认，避免非施工作业车辆误入作业区。

1.5下游过渡区设置要求

下游过渡区设置50米，这个区的作业是对处于正常行使的车辆进行过渡、解除合并车道的作用。在硬路肩和中央隔离带处，迎向行车方向分别设《解除限速40》等施工标志。

1.6、终止区设置要求

终止区的目的在于：为驶过施工区段的车辆提供的一段调整行驶状态的路段。在终止区的末端应设置“施工区结束”等字样的交通标志，这样有利于驾驶员知道已经顺利通过了施工区，可以恢复正常的行驶状态。

2.施工安全设施的布设

交通标志可以为驾驶员传达最新、最醒目的交通行驶信息。公路施工路段的交通标志通过不同的颜色、图形符号、文字等向驾驶员传递特定信息，有利于实现交通运行的安全管理。施工路段交通标志牌上的文字要书写正确、规范、工整。依据实际需要，可以把汉字和其他文字一起使用。交通标志牌的边框外缘的衬底色具有特定的含义。衬底色规定：黄色表示警告标志，白色表示禁令标志，蓝色表示指示标志，绿色表示指路标志。

2.1施工交通控制区交通标志设置

合理设置交通标志是施工路段车辆安全运行的前提。因此施工路段内交通标志的位置选择应符合下列规定：

1）施工区分布在右侧车道时，应该将交通标志设置在施工区边界的左侧公路和右侧路肩上，同时可以中央分隔带上设置专门的标志，以提醒的处于超车道上行驶车辆的注意交通标志；

2）施工区在中间车道时，应该将交通标志设置在与施工车道同一方向公路的右侧和施工区的开始处，施工区开始处应该设置有临时性的分流标志；

3）施工作业区在左侧车道时，可设置成施工作业区在右侧车道时的对称布置；

4）设置交通安全设施的施工车辆，车身颜色要醒目为桔黄色，车上应安装黄色的频闪灯和警报器，车尾朝向车流方向。在设置和撤除交通安全设施时应该打开频闪灯并且鸣工程警报。

图3——图4为杭州绕城下沙互通至江东大桥高速公路交通安全设施工程项目部正对两种具体情况，进行的交通标志设置分布情况：

2.2交通安全设施设置的顺序

交通安全设施的布设应该由上游施工预告区开始顺着车流方向依次布置。交通安全设施的撤除则应该由施工区的末端开始逆着车流方向依次撤除。若为半幅道路封闭施工的，则应该先开放施工封闭区交通，再进行安全设施的撤除。

3杭州绕城下沙互通至江东大桥高速公路交通安全设施工程施工路段的交通安全组织方案

本工程为公路通车环境中进行作业，交通安全维护工作显得尤为重要。因此，在施工前要做好交通组织方案和施工方案的审批工作。

3.1施工信息

（1）施工信息发布，通过媒体（91.8、93.0等）和电子显示屏。

（2）桥下施工现场警示标牌设置

①离施工现场300米处设置“前方施工300米”标牌；

②在300米处设置“限速20码”标牌；

③在200米处设置“左道封闭”标牌；

（3）桥上机动车道施工现场警示标牌设置

①离施工现场500米处设置“前方施工500米”标牌；

②离施工现场300米处设置“前方施工300米”标牌；

③在300米处设置“限速20码”标牌；

④在200米处设置“右道封闭”标牌；

3.2安全组织

（1）安全作业组织形式

施工作业采取半封闭半通车作业，设置标志、维护设施，安排看护人员，放置警示车辆，对作业人员及车辆进行集中管理与调度。施救车辆在施工区域前后的站点待命。

①基础施工时，在基础开挖时，不需要封闭车道，但在浇注时候需要封闭一个车道，若基础位置在边侧，则封闭硬路肩，基础位置在中分带，则封闭第一车道。

②标志安装时，按照标志安装所在位置封闭相应的车道，原则上只需要封闭1个车道，确保至少有1个车道正常通行。

（2）封闭方式

我们将严格按照GB5768―2009）规范施工，确保施工安全。具体施工封道汇报如下：（附：封闭平面图）

3.3安全生产和项目风险做了预测及防范措施

（1）安全保证措施：

在建立安全生产管理网络、落实安全生产责任制、完善安全管理体系的前提下，重点做到：设专职安全员，作业班组设兼职安全员，做到分工明确，责任到人。同时公司随时对施工单位的安全施工措施进行检查。具体措施如下：

（2）安全施工目标：

业主方、施工方承担相应的责任，贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，对所有施工人员进行安全教育。责任到人。确保安全目标的实现。

（3）安全生产教育制度

a．工程开工前，施工单位应对所有参加本工程的施工人员进行安全生产教育，组织学习《安全技术操作规程》、《公路养护安全作业规程》，并结合本工程，制定详细安全生产措施。

b．施工单位应坚持每天上岗前的安全教育，由专职安全员针对当前施工项目，结合有关规范、规程，上好安全技术课。

c．对特殊工种，需培训考试合格后，持证上岗操作。

d．安全生产教育须持之以恒，工地上有安全生产宣传牌、安全标志。

（4）安全生产管理措施

a．认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格执行国家有关安全生产方面的法规、条例、规范、标准和有关的安全管理制度。

b．建立各级人员的安全生产责任制，建立健全各项安全管理制度，并经常对职工进行安全教育。

c．严格执行安全操作规程，进入施工现场必须穿好反光背心。

d．加强施工现场的安全防护设施，保持良好、安全、文明的施工条件。

e.严格实行逐级安全技术交底制度，各级书面交底有交接人签字，并存档备查。

f．加强与气象部门的联系，及时掌握气温变化、台风及汛情等预报，做好防范工作。

为工程的安全设施，我单位对项目的风险做了预测，并做了相应的防范措施。

3.4风险预测：

通车公路施工主要存在的风险为：交通流速快，车流量多，易发生碰撞事故。

3.5防范措施：

我公司在杭州绕城有多年的维护经验，所以能根据通车公路施工作业的特点及作业区间的实际路况，按照相关安全作业规程以及交警等部门要求进行施工。主要做好以下几点：

（1）在征得相关部门同意施工审批后方可施工。

（2）施工前一天15：30前致电指挥中心，通知第二天施工地点，影响交通状况，施工持续时间等，第二天上路施工前30分钟打电话至监控分中心询问施工情况。

（3）根据现场施工情况按照规程对作业区进行交通管制，封闭车道施工。

（4）施工前对施工机械设备、车辆进行检修，确保处于良好的施工状态。

（5）现场人员一律穿戴号工作服、反光背心等，并准备好足够的工作服、标志牌、反光衣，能够及时补充、更换。

（6）专职安全员负责现场施工安全，负责标志牌及反光路锥的扶正工作。

（7）对于在通车公路上进行施工的人员训练与教育，进行专门的安全教育和施工作业操作规程的训练、提高员工的安全及自我保护意识。施工作业人员不得走出作业区，不得将任何施工机具伸到或放到作业区外。

（8）作业人员不得随意变更交通控制区或扩大作业区。

（9）在车流量较大的情况下施工，预警车及时到位，在1000m处拉响警报预警。

（10）在施工过程中发现车流量过大，而施工也导致了交通堵塞时，立即撤离施工现场，保证公路畅通。

（11）在交警等有关领导部门通知有特殊任务要求，比如警备任务等，立即撤离现场，配合上级部门的统一指挥。

（12）本工程在雨雾天气不上路施工。

4施工计划及应急预案的建立

以工程现场实际情况，制定符合施工要求的计划，有利于现场的施工秩序及通行安全，建立完整的应急预案，落实现场组织人员配置及任务，明确事件发生的应对，加强交通的疏导。

4.1应急救援组织机构情况

工程项目经理部设置应急计划实施的应急反应组织机构。具体组织框架图如图1。

应急反应组织机构框图

4.2应急预案启动

如果发生的事故为重、特大事故，人员、财产的损失重大时，立即启动应急救援预案。由应急指挥启动应急反应预案令。

事故处理

（1）公司的安监部是事故报告的指定机构。事故发生后，出事的工程项目经理必须从速以最佳方法，通知安监部，安监部接到报告后及时向总指挥报告，总指挥根据有关法规及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或其他有关部门报告，特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。并在24小时内将发生的重大安全事故写出书面报告，报送安全生产监督管理部门和建设行政主管部门，报告内容包括：

①发生事故的单位名称、时间、地点；事故的简要经过和采取的措施，同时要求有关部门和单位协助。

②发生事故的单位、签发人和报告时间以及联系电话。出事工程要做好现场保护工作，抢救人员和财产，防止事故的扩大需要变动场地时，必须设标警、拍照、详细记录经过，并妥善保存现场痕迹、物证等。

（2）所有现场人员均得到清点，积极疏散围观群众，对于受到伤害和影响的人员立即送医院救护，同时耐心细致的做好安抚工作。

（3）在对事故现场经过应急救援预案实施后，引起事故的危险源得到有效控制、消除；不存在其它影响应急救援预案终止的因素；应急救援行动已完全转化为社会公共救援；应急总指挥认为事故的发展状态必须终止的；应急总指挥下达应急终止令。

（4）应急救援预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场和物证，经有关部门认可后可恢复施工生产。

（5）对应急救援预案实施的全过程，认真科学地作出总结，完善应急救援预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订、修改提供经验和完善的依据。

5结语

现在，许多公路的交通安全设施设计正趋于完善，但是很多公路正面临着修复、养护时期，此时通车路段的施工安全问题变得尤为重要。只有施工路段的交通安全设施设置规范了，才能给行车的驾驶员一个安全的环境，才能减少我们的交通事故。

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