基层电力企业如何落实党风廉政建设责任制王静

王静曲若舟张帅王炳皓陈菲

摘要：在基层电力企业落实和执行党风廉政建设责任制是开展反腐倡廉工作的重要手段。纵观我国目前基层电力企业党风廉政建设责任制的执行情况，虽然取得了一定的成就，但在实际的落实实施过程中还存在一定的问题亟待解决，以推动责任制的全而落实，为基层电力企业的反腐倡廉工作打下坚实的基础。

关键词：基层电力企业；党风廉政；责任制

近年来，我国大力发展党风廉政建设，基层电力企业作为我国重要的基础性行业，其迎合国家的政策，注重落实党风廉政建设责任制。基层电力企业通过落实党风廉政建设责任制能够有效促进反腐败工作的实施，从而促进基层电力企业的社会形象得到提升。然而目前我国基层电力企业在落实党风廉政建设责任制方面还存在一定的问题，因此基层电力企业应该加大责任制全面落实的力度。

基层电力企业响应国家的号召，注重落实党风廉政建设责任制，促进思想、制度等方面的提升和完善，并取得了一定的效果。然而基层电力企业在党风廉政建设实际落实中，依然还存在一定的问题有待解决。

一、基层电力企业加强党风廉政建设责任制的重要性

加强党风廉政建设责任制，是反腐倡廉工作中的一个重要部分，也是巩固党的执政地位的根本要求，更是一个企业在发展过程中的巨大内在动力，也是保证一个企业尤其是国有企业落实科学发展观和推进企业发展的巨大保障，对维护国有企业的职工合作权益，是将党群关系、干群关系落实好建设好的关键，也是建设和谐社会的现实需求。

加强党风廉政建设责任制，尤其是在基层的电力企业，是一项长期而且艰巨的工作和任务，将基层电力企业中的党风廉政建设落实好，能够将大量的矛盾及时在基层就化解掉，将很多在基层产生的问题及时抑制扼杀在萌芽中，从而将其在党纪国法防线之前就得到很好的解决。这样就有利于将基层的党组织关系进行进一步的加强，将党与干部和群众和关系进一步维护，从而创造出良好的政治环境。

二、基层电力企业党风廉政建设责任制面临的主要问题

近年来，电力基层党总支（支部）贯彻落实党风廉政建设责任制在总体上效果不错，但在思想认识、细化量化、责任追究上还存在不少问题和差距。突出表现在以下三个方面：

（一）责任制执行中存在的思想问题

在基层电力企业党风廉政建设责任制贯彻实施的过程中，由于受企业的环境、思想觉悟等方面因素的限制，少数党政工作人员仍存在着浓厚的人情观念意识，奉行中庸之道，经常出现以下三方面的现象：一是在党风廉政的建设中，开展较多的自我批评，而忽视对他人的思想、作风问题的批评；二是多注重面上工作，而忽视具体的、实践性工作；三是多注重企业经营成果、党风廉政建设成果，而忽视企业在实际生产运营过程中存在的问题。基层电力企业中党政工作人员的这种思想上认识的“错位”，给党风廉政建设责任制的具体贯彻落实带来很大的阻力。

（二）责任制执行中存在的制度问题

纵观我国基层电力企业责任制的贯彻落实现状可以发现，基层电力企业虽然建立起了与责任制度相配套的政策制度，如报告制度、考核制度、责任追究制度等，但其具体的落实情况与责任制的要求相差甚远，具体表现在：一是严肃性的欠缺，如在责任追究制度的执行过程中，多注重对违法乱纪当事人的追究，而忽略对其直属领导或者是相关领导的责任追究；二是可操作性不强，有的基层电力企业在党风廉政建设的工作中只注重建设任务的分解和派发，而忽略对其配套性政策措施的制定；三是统一性不够，在企业党风廉政建设责任追究的过程中，并没有统一的可衡量标准将责任的追究后果明确的规定下来，既影响了追责判断的准确性，亦影响了追责后果的公正性。

（三）责任制执行中存在的行为问题

由于我国基层电力企业中存在社会环境复杂、人际交往密切等问题，因此影响的办公行为的公正性。如党政工作人员虽然发现其他人员在作风、经济上存在一定的问题，但却因为考虑到人与人之间的关系，以及自己在企业中的工作情况，而在执行时选择较为“宽大”的处理方式，甚至会采用装作没看见的方式，致使出现作风问题或经济问题的人员不会受到处罚。党政工作人员这种胆小怕事、不严格按照规定执法的行为，为党风廉政建设责任制在基层电力企业的落实造成一定的阻碍。

（四）责任制执行中存在的监督体制问题

在我国基层电力企业中，主要对党风廉政建设工作起到监督作用的是纪检监督部门，该部门能够对同级党委及行政进行监督。然而纪检监督部门又是党委和行政部门的被领导者，在进行监督时不能够起到相应的作用，因此给基层电力企业党风廉政责任制的落实造成了很大的影响。

三、强化基层电力企业党风廉政建设责任制的思考

（一）加强基层电力企业对党风廉政建设责任制的认识

基层电力企业需要注重加强内部党政工作人员及领导对党风廉政建设责任制的认识，从而促进党风廉政责任制的落实。基层电力企业可以通过加强反腐倡廉的思想推广，让党政工作人员认识到党风廉政建设责任制的具体作用，另外还要改变党政工作人员的思想态度，让他们能够明确生产责任制与党风廉政责任制同样重要。另外，基层电力企业还可以通过党政工作人员最关注的经济问题加强对党风廉政建设责任制的认识。如通过落实党风廉政建设责任制能够有效促进基层电力企业的经济发展，从而促使基层电力企业能够取得进步。同时基层电力企业管理者及领导要明白企业内部每一名工作人员都是经过企业的精心培养，因此为了工作人员及企业发展，要注重防止不良作风的出现。

（二）基层电力企业党风廉政建设责任制的制度建设

基层电力企业要注重建设健全的党风廉政建设责任制度，首先应该根据对责任制进行细分，在划分时可以通过不同对象、内容及岗位职责等，从而保障每一名党政工作人员都有具体的责任任务。基层电力企业还需要根据企业党风廉政建设责任制制定出相应的考核制度，并通过考核标准、考核程序等促进考核制度的实施。另外还要注重完善报告制度和责任追究制度，注重发现问题报告问题的实施，以及加强企业内部的处罚力度，如经济处罚和行政处罚等。

（三）加强基层电力企业党风廉政建设责任制度的执行力度

为了促进党风廉政建设责任制更加完善的落实，需要加强基层电力企业党风廉政建设责任制度的执行力度。对待党政工作人员违法乱纪、作风问题，要进行严格的处理。同时在进行责任追究时，要通过结合多种处罚手段，如经济处罚、纪律处罚等，加强责任追究的力度。另外还要保证及即使党政工作人员已经退休，但还是能够因为一些错误作风等问题被追究。

（四）对基层电力企业党风廉政建设责任制度进行改革

基层电力企业党风廉政建设责任制度中存在的主要问题就是纪检监督部门被领导的情况，因此要注重从这一方面进行改革。基层电力企业可以通过建立纪检监督部门的双重领导体制，从而促进企业考核工作、责任追究工作的落实。如在基层电力企业监督体制的改革中，可以通过上级部门党委和纪委向所属企业派驻监察员的方式，促进党风廉政建设责任制度的落实。

四、结语

综上所述可知，在基层电力企业党风廉政建设责任制度推行的过程中，要从思想上、制度上、行为上以及监督体制上全而落实责任制的建设工作，为责任制的贯彻落实提供思想和行为上的基础支持、制度上的强力保障以及监督上的大力促进，从而为基层电力企业营造风清气正的良好工作环境，推动企业的可持续发展。

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