通信工程建设造价管控

李晓静

摘要：介绍了通信工程造价咨询服务的基本知识造价管理与基本流程。提出了加快兴起通信工程造价咨询服务业的必要性。

关键词：主要内容；有效措施；管理

1、通信工程建设项目造价审计的依据与主要内容

1.1、建设项目造价审计的依据

对合同、协议、招投标文件的审核是造价审计的基础和前提进行工程造价审计，首先应仔细研究合同、协议、招投标文件，

确定工程价款的结算方式。通信工程建设项目合同根据计价方式的不同，可分为总价合同、单价合同。总价合同常见于包干工程，比如交钥匙工程、软件优化、系统整改、包干支撑等工程项目，这类合同较难采用工程量清单计价法开展造价审计。单价合同则常见于以工程量确定合同额的工程项目，比如管道施工、房屋土建等项目。先确定合同的计价类型，再仔细研究其中的合同结算条款，根据结算条款进行工程价款审计，如有签订补充协议，需重点审核对原结算条款的调价条款是否补充或更改。

建设项目施工过程文件建设项目施工全过程的文件也是造价审计的依据，文件包括设计图纸、工程变更、现场签证、施工方案、会议纪要、竣工验收文件（清单）、定额文件、省（集团）公司文件等。设计图纸文件是工程造价工程量计算的重要依据，也是工程造价套价计算的重要依据。工程变更则重点关注设计变更及施工变更，重点审核设计单位、监理单位的变更意见。现场签证对于检修维修工程是非常重要的依据之一，此类工程的施工工程量大部分依据现场签证来计算的。施工方案中的人工、材料、机械使用等的信息，反映了一个项目施工组织质量的高低，也是平衡工程造价的主要依据。会议纪要对工程项目进展过程中发现的现场问题有个及时、清晰的决定，召开会议往往涉及难题或是造价问题。所有建设项目的结算都应附有竣工验收文件（清单），只有验收合格的项目才能进行工程造价的结算。定额文件主要参考《建设工程定额》、《通信工程定额》、《材料指导信息价》等文件规定。集团公司、省公司对通信工程造价有特别规定的，应参照相关文件规定。

1.2、审计的主要审查内容

1.2.1、审核工程量

工程量的审核，在计算时按施工图或竣工图计算；如果没有图纸的项目，如部分零星维修项目，则依据工程量现场签证单，审核时做好调查研究，审核其合理性与有效性。为保证工程量审核的准确性，需对施工工艺有一个初步的了解，熟悉施工图纸，熟悉图纸工作量计算规则。

1.2.2、审核取费标准

取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定、省公司及各市公司关于建设项目造价的取费相关依据；结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。

1.2.3审核套用单价

工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容，计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时需关注对直接套用定额单价的审核、对换算的定额单价的审核、对补充定额的审核。

2、通信工程建设全过程造价管理以及有效措施

2.1、通信工程项目的设计阶段的造价控制和管理

（1）通信企业工程项目的设计阶段。在设计阶段的管理中，通信企业要转变传统的轻设计、重施工的观念，虽然设计与勘察项目在整个工程项目中的投资资金比较少，占的比例也比较小，但是也基本上决定了后期工程项目所需要投入的所有的费用。

（2）通信企业要依靠合同的约束作用。同设计单位签订合同条款时，要严格设置条款的内容，不能受标准合同格式的限制。对于合同的设置上，技术条款中，要对所有的技术环节进行约束和说明，指名，如果合同的任何一方违背合同的内容将接受合同的惩罚，以满足招标和投标的需要，在设计方案的优化内容上，对通信企业工程项目的设计提出合理化建议的、对设计方案有突出贡献的，都要予以奖励，要对设计人员做公平、公正的评价和奖励。

2.2通信工程项目施工过程阶段的造价控制和管理

2.2.1通信工程项目施工过程阶段劳务费的造价控制和管理

通信工程施工过程中的劳务费用比较复杂，因为在通信施工现场的人员流动比较大，人员组成比较复杂，进行项目的工作人员素质不一，文化知识水平也不一，因此在劳务费的管理和控制上，容易出现差错，部分施工领导人贪污现象比较严重，拖欠工人工资的现象比较严重，通信工程施工现场的工人的薪资待遇上一定要严格按照规章制度执行，要按照签订合同的相关内容进行工资的发放，严禁出现劳务费用的造价问题。

2.2.2通信工程项目施工过程阶段材料造价控制和管理

通信工程项目施工阶段的材料造价是整个通信工程施工造价最重要也是最关键的部分，通信工程项目施工阶段的材料从市场采购到进场都要做好管理，严禁投机取巧的现象发生，通信工程现场材料的规格、大小和数量一定要按照合同规定进行采购，通信工程现场材料的选购要采用正规厂家的正规程序，造价一定要控制好，材料的进场一定要控制和管理好，材料造价的控制和管理将给工程整体造价造成一定的影响，可以减少不必要的浪费，还可以减少通信施工现场材料的质量出现问题。

2.2.3通信工程项目施工过程阶段机械设备设施造价的控制和管理通信工程项目施工过程阶段机械设备设施造价的控制和管理，通信工程施工现场大型的机械设备比较多，大型机械设备设施的造价比较高，如果大型机械设备设施能够维护好，那么将会降低一大部分的造价，对于通信工程整体造价控制和管理会起到促进作用。

2.3通信工程项目施工竣工后的造价控制和管理

通信工程项目施工竣工后，通信工程项目造价的结算很重要，计划如果与实际不相符，那么通信工程项目施工过程的造价就会出现一定的问题，要按照通信工程施工过程中出现的问题对造价进行分析和修正，要杜绝通信工程施工过程中出现造价控制和管理的问题，施工竣工后造价结算的控制和管理对通信工程整体造价非常关键和重要。

2.4、通信工程安全管理有效措施

通信项目同其他工程施工项目相比，具有更高的危险性，因此，通信项目的安全管理工作需要尤为重视。在工程施工过程中，一定要重视对施工设备的管理工作，定期对施工设备进行性能检测和设备维修工作，确保工程施工设备的正常运行，确保工程施工设备的安全性能；加强对施工人员的安全教育工作，定期开展安全培训课程，让施工人员充分了解施工安全，掌握安全施工操作，从根本上提高人们的安全意识；施工过程中，降低突发事故对施工人员所构成的生命危害，保证施工人员的人身安全。

3、通信工程建设的竣工阶段的管理

通信工程建设完成后的工程造价结算是全过程管理的关键，工程造价结算的错误会对影响通信工程建设全过程的造价管理有很大的影响。因此在竣工阶段要加强对工程造价结算的控制和管理。针对各阶段可能存在的问题进行详细的问题，发现问题则及时的改正，并以此作为修改工程造价的依据。作为通信工程建设全过程的关键部分，需要不断的总结经验，提高工程造价结算的质量。

结束语：

通信工程全过程高效化的管理策略是针对通信工程项目从开始前一直到竣工的控制和管理，通信工程全过程的高效化管理，能够有效地增强通信工程项目的质量和效率，能够有效地提高通信工程全过程的经济效益和整体水平，通信工程全过程的高效化管理对于通信工程和建设单位来讲都具有很重要的现实意义。

参考文献：

[1]耿一波.工程造价管理的改革与创新[J].工程造价管理，2012（1）：12-15.

[2]侯荣丽，于国宝，陈艳.水利工程造价控制研究[J].科技创新与应用，2012（04）：97.