构建采油安全监督分级风险控制体系探讨

孙明哲

摘要：随着石油开采行业的日益增长，采油厂生产与经营的环境越发艰难，石油的开发难度加剧，市场竞争也越发激烈。加上石油生产管理是一项综合工程，涉及点多面广，监督内容也较为复杂。安全管理部门如何发挥职能作用，建立一整套科学、透明、严谨的安全监督管理制度，成为采油厂必须直面的问题。本文简要分析了采油厂管理中存在的问题，并对采油安全监督分级风险控制体系进行了探讨，通过制度的有效发挥，将人管理变为制度管理，有效保障了采油的安全生产和企业的高效发展。

关键词：采油；安全监督；风险控制体系

引言

随着石油开采行业的蒸蒸日上，采油厂的生产与经营的环境越发艰难，市场之中的竞争也越发激烈。加上石油生产管理是一项综合工程，涉及点多面广，监督内容也较为广泛。安全管理部门如何发挥职能作用，建立一整套科学、透明、严谨的安全监督管理制度，成为采油企业必须直面的问题。建立一套科学的适合自身实际发展的现代化采油安全监督分级控制风险管理体系，通过实行分级负责、层层管理的责任制，将任务责任细化到每一级，做到了全程监督和管理，将监督关口把严把死，切实保障了采油工作的高效生产，达到了节约高效的生产要求。

1采油安全监督分级控制风险体系的基本内涵

建立采油安全监督分级控制风险体系就是针对采油安全管理现状，将安全风险分为现场、四级单位、三级单位、二级单位四级监督控制，明确岗位责任，通过新监督管理模式，根据岗位分工明确岗位职责考核内容，按照一级对一级负责，分级控制风险，从而达到提高安全监督精细化的目的。

2采油厂管理体系运行中存在的问题

随着行采油行业的不断进步，采油厂的数量也越来越多，另外某些采油厂生产规模不断加大，生产技术和管理人员缺乏，管理不到位，在工作运行中会产生很多不和谐的因素，严重阻碍和影响了采油厂的高效发展。通过调查分析，可以看出很多采油厂存在着管理漏洞，诸如管理机制不健全，甚至有的小厂属于家族式企业，根本没有成形的管理制度；由于管理不规范致使工作效率较低；由于没有奖惩分明的激励机制，绩效分配不合理；有的管理混乱，财务形同虚设，风险成本控制薄弱等。一系列运行中的问题随着工作的日积月累逐渐显现，极大地影响了采油厂的高效快速发展。久而久之，会对企业产生致命的影响，应当予以高度重视。

3采油安全监督分级控制风险体系的内涵

随着采油厂竞争越来越激烈，要想在市场上竞的一席之地，必须要有一套行之有效的科学的管理体系。因为采油生产安全管理涉及的点多面广，管理内容繁杂，全面监控难度大、安全管理标准多，管理职能部门必须要建立一套采油安全监督分级控制风险体系，将需要监督和控制的工作详细分解到每一级，采用分级负责，层层把关的办法，按照分配的工作标准和任务，形成一级传给一级，一级对一级负责，压力传导到每一位工作人员，使人人肩上有担子，心中有责任，把科学管理渗透到每一个工作环节和步骤，安全检查、量化考核、评议等每一个环节，都按照制度来执行，把监督关口前移，不仅发挥了各个级别、各个部门的主观能动性，而且调动起了员工安全生产和操作的积极性，起到安全生产的“保护伞”作用。采用这种管理模式就是通过分级控制风险，更好地起到了安全监督的目的，保障了采油厂的工作高效运行。

4采油安全监督分级控制风险体系的制定

4.1制定标准。

安全监督分级控制风险体系能否有效运行，关键在于控制标准。即安全监督分级控制风险体系考核是否科学、客观、全面，考核的标准是否具有较强的可操作性、针对性、可行性，是否公正合理，为此，在制定标准时，要坚持三个原则：全面考核的原则：安全监督分级控制风险体系制定标准的特点就是“全”，安全控制的内容都在控制之内。分工负责的原则：安全监督分级控制风险体系是一项复杂的系统工程，要想真正落到实处，必须明确责任，落实责任。全员参与的原则：在考核内容细化责任的标准中，体现了“人人都管事，事事有人管”的考核机制。

4.2明确责任控制

安全监督分级控制风险体系设置时，要明确控制管理内容、方法，要明确考核的标准。

4.2.1明确控制风险管理内容

安全监督分级控制风险体系首先要明确监督范围，对采油、集输、井下作业、后勤服务等做到有效监督，可采用巡回监督法。根据相关规定明确检查的工项和标准，令行禁止的内容，能量化的内容，都要进行考核，尤其对容易出现故障或问题存在危险隐患的，要重点进行考核，每一次考核都要做好详细的记录，留存好档案。

4.2.2明确管理方法

现场人员对照现场安全要害部位巡回检查表逐项核对现场标准，对不符合检查标准的问题，进行现场整改，不能整改的上报四级安全管理人员。四级安全管理人员依据现场安全要害部位巡回检查表对现场进行监督检查，在四级范围内能够整改的进行整改，不能整改的制定防范措施上报三级安全监督部门，同时对现场人员漏查的问题和违章行为进行统计，依照队上的规定进行处罚。三级安全监督人员依据现场安全要害部位巡回检查表对现场进行监督抽查，对四级上报的问题能整改的立即督促整改，不能整改的制定防范措施后，上报二级安全监督部门，同时对现场人员漏查的问题和违章行为进行统计，依照三级监督规定进行处罚。二级安全监督部门依据现场安全要害部位巡回检查表。对三级上报的安全隐患治理情况和防范措施进行落实，对抽查的施工现场的违章和隐患开据安全监督检查记录责令限期整改，对监督检查中发现的违反安全生产禁令和安全生产严重违章行为以《安全监督检查通报》形式向全厂通报处理。

4.2.3明确考核标准

考核标准是安全管理的法尺，必须要科学、公平、准确、合理，因为它决定着执行者的是否遵照执行，所以考核标准必须要适合本单位的工作实际情况，考核标准可操作性强，尽量做到分值量化。要建立《安全要害部位巡回检查制度》，每一级安全管理和监督部门，都要根据此项制度进行监督检查，确保不遗漏任何项目。

4.3明确分级考核

采油厂要设立安全监督简报，对石油厂工作重点存在的问题、常规检查中的违章违纪等要有文字记载，以备档案留存。分级控制的内容采用分级考核办法，进行有效控制管理。对四级查出的安全隐患和违章行为，在开工前施工人员要对照现场安全要害部位巡回检查表，各项工作要逐项落实到位，管理人员验收合格后方可进行下步操作。在工作中，工作人员要将运行中各项隐患整改的情况、各项问题排查的情况、各项可疑隐患等记录在案，并做好交接班。值班干部要对工作人员在工作中出现的问题进行记录，并作出相关处置。对三级安全监督员排查查出的安全隐患和违纪违章，要现场整改并验收通过，要现场拍照留证，并作出相关处置。二级安全监督部门对检查中发现的重大问题和隐患，要下达隐患整改通知书，责令限期整改。对严重违章行为，责令停工整顿，整顿验收通过后，经安全监督部门复查验收后方可开工。

5结语

采油安全监督分级控制风险体系做到了分级分层管理，考核方法便捷，操作过程简单，操作人员按照检查表逐项对照落实，既能清楚控制每一项工作流程，又能及时排查出存在的隐患和问题，并将考核贯穿到监测控制的每一个环节，做到了科学管控、公平考核，并将过程考核和结果考核有机的结合起来，达到了分级控制和考核的目的。采油安全监督分级控制风险体系主要把控制管理责任详细分解到每一层管理人员，关口前移，层层传导压力责任，做到了逐级考核、监督和落实，使每一个级别和层次的人员都能在分级控制风险体系中找到自己适合的位置，对号入座，熟悉和掌握操作的环节和过程，能熟练工作，减少违章问题出现和安全隐患发生，既激发了职工参与管理的激情，又确保了采油厂工作的经济和高效运行。

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