从澳大利亚国家电力市场运行看我国电力市场发展

赵海吉

摘要：随着社会的不断发展，人民群众对于电力的需求越来越高，相应的也给电力市场的运行提出了更高的要求。本文主要介绍了澳大利亚在实行电力改革之后的电力市场现状，对澳大利亚的电力市场运作进行了详细的分析，在此基础上，对我国的电力市场发展提出几点思考和建议。加强电网的监管和合理定价等方式都能够有效激活当前国内的电力市场运行，创造良好的电力运行环境。

关键词：澳大利亚；国家电力市场；运行；发展

随着时间的推移，不但人们普遍的用电量上升，大众对于电力市场的运行也更加关注。目前业内人士对于当前的电力市场运行也进行了一定深度的探究，部分人士发现澳大利亚的电力市场运行对于我国有重要的启发和影响。在实施电力改革之前的澳大利亚电力工业主要是由六个州和首都地区对发电和电力市场进行垄断性经营。尤其是改革之前，澳大利亚的电力市场基本处于政企不分的情况，所以也造成了国家电力市场缺乏一定的监管。在澳大利亚进行电力改革以后，这种情况就得到了有效的缓解。下面笔者将对澳大利亚的电力改革和国家电力市场的运行进行详细的介绍。

一、研究背景分析

在实行电力改革之前的澳大利亚电网基本上都是各个州的政府进行集中的管理，各个州单独运行，几乎没有全国范围的电网运行，即使有一部分州之间建立了电网的联系，也是极个别的情况。澳大利亚地广人稀，人口分布不均，大部分的人口集中在比较发达的新南威尔逊和维多利亚州等地区，这些州的电力需求较高，占到了全国耗电总量的一半之多。

澳大利亚州内的电力单位主要是各自经营，电力市场不统一。电力市场的竞争基本都是在州内展开，电力市场处于垄断经营的阶段。这种垄断导致的直接结果就是电力行业的服务质量比较差，上文提到电力单位几乎是政企合一的形式，政府需要支付高额的成本，严重影响了当地政府的财政运行。另外电力市场的垄断还导致了消费者权益受到严重的侵害。为了解决这一问题，联邦政府联合各州政府讨论之后，决定改革现行的电力管理制度。首先体现在放宽国家电力市场，准许非国有经济开放电力市场，以此来促进国家电力行业的竞争。除此之外，政府对于发电单位的竞争保持鼓励的态度，希望能够以此来激活电力运行，提升用户的满意度。

二、澳大利亚电力工业与电力市场的基本情况

我国之所以能够借鉴澳大利亚的电力市场运行经验是因为澳大利亚实行电力改革以前电力市场与我国有些相似。电力工业主要由州政府所属，或者是由几个州政府联合所属，对于发电、输电和配售电等进行垂直统一经营模式。在1991年的时候澳大利亚政府开始了轰轰烈烈的电力工业改革；在1993年的时候，维多利亚电网发、输、配进行了分离；到了1998年12月，澳大利亚国家电力市场建立。

澳大利亚国家电力市场属于强制型的电力市场。根据澳大利亚的市场管理规则规定，装机容量超过50兆瓦的发电商必须要通过竞价的方式将电力出售给电力库、零售商和大用户，通过输配电网络按照市场价从电力库购电并由零售商将电力零售给终端用户。发电商需要提前两天向电力管理部门提交自己的报价，报价须按照每台机组申报，内容是交易日当天每30分钟的发电价格，可根据容量的不同最多分10类申报不同的价格。

电力市场管理公司根据机组报价和负荷需求预测，对机组进行报价排序，安排预调度计划，并得出系统各时段预测电价。电力市场管理公司向市场公布各时段预测价格，同时分别通知每个发电商其交易日的发电计划。在第一次报价完成以后，发电商还可根据电力市场管理公司公布的市场预测价格和自己的发电计划，分别调整其发电报价，进行多次报价。电力市场管理公司根据发电商报价的修改情况，修正和公布预调度计划及系统价格。在调度执行前五分钟，电力市场管理公司最终锁定调度目标和市场价格，并将电子调度信号直接发送给相关的发电机组。市场价格仍为每30分钟一个价格，采用30分钟内每5分钟的价格的平均值。

澳大利亚国家电力市场主要服务于东南部几个州，不同电网之间联络线及州内电网部分线路存在输电功率约束问题，所以部分时段电网无法按照国家电力市场范围内发电价格进行统一调度。为了能够妥善解决这个问题，澳大利亚国家电力市场引入分区定价的机制，电力市场内电网不同部分之间输电流出现阻塞情况的时候，需要根据阻塞线路将电网划分成不同的区域，分区计算价格。根据以上国家电力市场区域定价的原则，区内电价以满足负荷要求的最高价格为准。

三、澳大利亚国家电力市场运行的效果

澳大利亚最初实施电力改革的原因就是解决电力市场垄断情况，解决政府的财政问题，同时提升用户的用电质量。所以在澳大利亚国家电力市场运行的过程中，增强了不同发电企业的竞争态势，让电力资源得到了优化配置，并一定程度上降低了用户的用电价格。其次由于建立了高效管理的国家电网，解决了统一管理的问题，减少了不必要的浪费，更好的满足了企业发展的需求。

四、对于我国电力市场运行的借鉴与启示

（一）根据国情和市场规律，完善电力市场体系

从当前我国的具体情况来说，我们要借鉴澳大利亚的电力市场运行经验，首先要做的就是建立起三级电力市场，分别是国家、区域和省级。笔者认为实施三级电力市场对于我国来说是科学有效的，也符合当前国民经济发展的现状。通过三级电力市场的建设，能够促进全国电力市场的健康运行。但是实际上我国的电力市场主要以区域市场为主，需要进一步完善相关的电力市场建设。

（二）整合电力资源，提高市场效率

目前我国的跨区域电力交易已经实现了新的突破，需要借助国家和政府的力量，对区域之间的电力资源进行优化整合，提供机制方面的保障，实现电力资源的跨更远区域的自由交易。整合电力资源，一方面能够充分满足用户对于电力的旺盛需求，另外也加快了节约型社会的构建。其次，电网的建设是整合电力资源的基础与核心，保证电力资源的安全运行。我国需要一个更加科学合理的电网架构，以此来整合电力资源，稳定电量的供应和系统的正常运行。将国家、区域、省级这三级市场的电力运行市场机制的功能发挥到最好，为经济发展打下坚实的基础。

（三）提高电力市场信息透明度

前文提到过我国的电力市场监管制度还不够完善，所以我国应当建立新型的电力监管体制。目前国家已经出台了《电力监管条例》，可以据此来作为电力监管的基础与核心，实施更加科学有效的电力监管措施。我国可以参照澳大利亚对于监管方面的经验和教训，提升电力市场信息透明度，加快经营管理体制的建立，向大众公开电力运行相关的数据和信息。让人民群众有权利和机会参与到国家电力发展计划当中。

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