全过程工程咨询理论应用与服务实践探析

张凤

摘要：在培育全过程工程咨询的背景下，通过对建设工程管理理论在全过程工程咨询领域的应用及浙江江南工程管理股份有限公司近年来在该领域的探索和实践，就全过程工程咨询的定义、完善工程建设组织模式的作用、工程咨询服务各模块的内容进行了阐述。分析了全过程工程咨询的组织实施方式，介绍了以工程项目管理为主营业务的监理企业向全过程工程咨询企业转型的范例。对当前全过程工程咨询企业和从业人员有较强的指导意义。

关键词：建设工程管理；全过程工程咨询；理论应用；服务实践

一、问题的提出何为全过程工程咨询？为什么把培育全过程工程咨询作为完善工程建设组织模式的两大举措之一？全过程工程咨询的服务内容包括哪些？

二、全过程工程咨询的定义

2.1工程咨询的定义

我国工程咨询业一直被视为工程设计的拓展和延伸，局限性大。国际咨询工程师联合会（FIDIC）定义的工程咨询服务贯穿工程项目建设的全过程，强调为业主提供全方位、多功能和全过程的服务。

2.2本文对全过程工程咨询的定义

全过程工程咨询是对从工程建设项目策划和决策、工程设计、工程项目实施和运营使用，直至项目结束（拆除）的全生命期提供包含规划和设计在内的工程技术咨询、工程经济咨询、建设工程业主方项目管理等有关的工程咨询服务。

2.3对全过程工程咨询定义的解释

由于对全过程工程咨询目前尚没有统一和公认的定义，因此对服务范围和工作内容的认定存在一定的争论，在所难免。笔者特就了解到的一些业内争议做一些解析。

三、国内工程咨询领域的现状

目前我国工程咨询业与国际基本接轨，但在工程咨询业务的范围、内容和作用等方面存在较大差距。

3.1工程咨询市场的“小、碎、重”及“角色固化”投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业均表现出业务规模小、服务阶段零碎、服务内容同质化等特征，整体专业度不高，竞争手段低价化和单一化，缺乏独立性，人员素质参差不齐，客户认可度及权威性低。由于工程咨询企业的服务意愿和能力不足以提供工程项目全过程的工程咨询，业务准入又受到不同的主管部门设定的资质限制，工程咨询服务产生的“角色固化”的碎片化特征，很难为业主创造价值。这也是为业主诟病的原因所在。因此，工程咨询服务必须贯穿工程项目的全过程已成为业内的共识。

3.2工程咨询市场主要的服务供应商国内政府工程，尤其是体量大、建设难度大的基础设施工程，基本上采用了咨询方项目管理的模式。这与国际上采用的“业主—工程师—承包商”体制相对应，也是我国工程建设组织模式与国际接轨的重要前提。工程咨询服务的供应商为：工程监理企业（含造价咨询、招标代理），从事项目建议书和可研编制的研究院所，工程勘察设计企业，房地产企业。因我国建筑市场准入的双重要求，通常供应商需具备：工程监理（含造价、招标代理）、咨询、设计、房地产开发等资质；注册建筑师、注册结构工程师、注册工程师（勘察设计类）、注册咨询（投资）工程师、注册监理工程师、注册造价师、注册建造师等注册从业人员。从企业和人员的资质划分来看，不难发现工程咨询服务的阶段和内容呈现的碎片化特征。

四、建设工程管理相关理论

目前应用的建设工程管理理论体系是西方的“舶来品”，具体实施的工程项目建设必须面对中国现阶段的国情，这就要求我们既要掌握西方工程管理的理论精髓，同时也要灵活应用到工程项目管理的实践中。

4.1工程项目全过程管理

工程项目全过程管理包括项目前期开发管理（DM）、项目实施期项目管理（PM）、项目使用期设施管理（FM），并涉及到参与工程项目建设的各个主体对工程项目的管理。全过程工程咨询是作为工程项目建设的第三方，为工程项目全过程管理及参与工程项目建设的各个主体提供咨询服务。

4.2工程咨询的全过程管理

工程项目业主是实现项目目标的核心。尤其是大型、超大型工程项目的建设实施具有“高、大、深、难、重”的技术难题，同时具有建设周期长、投资额大、工程质量要求高的特点，业主方迫切希望设计和施工紧密结合，而咨询方能提供全生命期服务。全过程工程咨询是西方发达国家主流的工程项目建设组织方式，国际工程建设的惯例大多数是以此为蓝本。全过程工程咨询逐渐成为了国际工程建设的主流组织模式。

4.3发达国家和地区工程咨询体制的借鉴

发达国家和地区政府投资工程基本上推行的是全过程工程咨询模式，并通过示范引导非政府投资工程委托工程咨询服务。针对经营性投资项目，政府一般成立专门的公司或机构或者委托已有的投资公司或机构作为业主，负责项目的前期规划、设计和咨询的委托，并且通过公开招标选择承包商，而将项目建设的具体组织管理任务委托给专业的咨询公司承担。业主本身的组织规模一般较小，需要充分利用社会专业人士的力量来完成项目的组织管理职能。针对非经营性政府投资项目，政府机构有专门的建设管理部门行使业主的职能，但不具有政府的管理职能。其工程的运作模式尤其注重依靠专业人士和中介组织进行监督。专业人士的风险责任制度、无限经济责任和责任保险制度的约束，保证了工程高质量、低成本地顺利完成。

五、全过程工程咨询服务实践

住建部选择主营业务为工程设计的24家企业和主营业务为项目管理（建设监理）的16家企业作为试点企业，与本文探讨的全过程工程咨询=工程设计类成果（文件、图纸）+业主方全过程项目管理（服务），有相通之处。

5.1江南公司全过程工程咨询的发展路径

江南公司成立时为工程建设承包公司，涵盖工程设计、工程总承包管理两大板块。在工程设计和工程监理业务随主管部门要求分离前，江南公司在全过程工程咨询领域已开展了服务实践，并积累了一些相关经验，培养了一批人才。在市场竞争激烈的环境下，公司一直以“高品质服务客户”为导向，在工程咨询产业链上向前端、后端延伸服务，积极探索项目代建、项目管理、监理+咨询等服务模式，逐步形成了涵盖前期工程咨询、勘察、设计、监理、招标代理和造价等服务内容的全过程工程咨询服务模块。

5.2江南公司全过程工程咨询的服务模块及内容

江南公司的全过程工程咨询服务包含前期咨询工作、项目实施策划、报批报建管理、勘察与设计管理（含工程设计和BIM管理）、投资控制（含造价咨询）、招标采购管理（含招标代理）、合同管理、施工阶段工程管理（含工程监理）、信息综合管理、验收移交项目后评价、其他管理服务等基本模块，可以根据客户的需求进行灵活组合。

结语：

全过程工程咨询是对从工程建设项目策划和决策、工程设计、工程项目实施和运营使用，直至项目结束（拆除）的全生命期，提供包含规划和设计在内的工程技术咨询、工程经济咨询、建设工程业主方项目管理等有关的工程咨询服务。以工程设计为主导，以工程咨询方项目管理为主线，将现有的工程咨询、勘察设计、评估咨询、招标代理、造价咨询、工程监理和设备监理等碎片化的工程咨询服务进行有机整合形成的全过程工程咨询服务模式，可以改变目前工程建设组织方式落后的现状，并且能培育出一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。江南公司的全过程工程咨询实践，提供了项目管理为主营业务的监理企业转型为全过程工程咨询服务企业的范例，提供了可以为同类企业借鉴的涵盖前期工程咨询、勘察、设计、监理、招标代理和造价等服务内容的全过程工程咨询服务模块。

参考文献：

[1]郑大为."全过程工程咨询理论应用与服务实践探析."建设监理.5（2018）：5-10.Print.

[2]孔凡彬，杨洪.监理企业如何应对全过程工程咨询服务的挑战[J].四川水利，2017，38（05）：118-120.

[3]张武.浅议全过程工程咨询服务对建设工程管理的意义[J].四川水利，2017，38（05）：120-122