对依法治校的一些思考

王喜云王蕾

摘要：分析了学校管理中的一些问题，基于依法治校的高度提出了一些思考。

关键词：依法治校；依法治教；思考

经济的全球化、科技的进步、综合国力的增强、和谐社会的建设无不需要各级各类人才。学校作为最基本的教育单位，直接担负着教书育人、培养社会主义建设者和接班人的重任。面对新的形势和任务，以及教育体制改革的突破性进展，大力提高学校办学水平和教学质量，已经成为时代的主题，成为教育改革与发展的迫切任务。一个个教学单位如何提高办学质量和效率，完全取决于其管理理念和方略。而独特的管理理念和管理制度必须纳入依法治教、依法治校的框架之内，即在贯彻执行《教育法》，《义务教育法》，《教师法》的前提下，形成自己的管理规章制度。分析了学校管理中的一些问题，基于依法治校的高度提出了一些思考。

1依法治校的具体内容

《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》明确指出，实行依法治校，就是要全面贯彻教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。实行依法治校，就是要严格按照教育法律的原则与规定，开展教育教学活动，尊重学生人格，维护学生合法权益，形成符合法治精神的育人环境，不断提高学校管理者、教师的法律素质，提高学校依法处理各种关系的能力。实行依法治校，就是要在依法理顺政府与学校的关系、落实学校办学自主权的基础上，完善学校各项民主管理制度，实现学校管理与运行的制度化、规范化、程序化，依法保障学校、举办者、教师、学生的合法权益，形成教育行政部门依法行政，学校依法自主办学、依法接受监督的格局。

从法律上讲，依法治校体现一种法律关系，即依法治校必须由主体、内容和客体三大要素组成，依法治校的主体是指以各种方式参加这一法律关系，并在其中享受权利和义务的当事人，它包括教育行政部门、学校、教师、学生等。这些当事人的权利与义务是什么？有哪些？必须由法律来确认和规范，并以法律条文形式加以保障。

2目前依法治校工作中存在的一些问题

目前，我国法制建设工作任务很大，各种法制仍不够完善，教育法制建设也不例外，就学校层面上看目前还主要存在以下一些问题：学校规章制度不够健全；权大于章、有章不依；制度对一些人有约束，对另一些无限制；学校管理中主要依靠行政管理的手段；民主与监督机制不够完善；教职工的整体法律素质还不是很高；学校执行各种规章制度没有监督制度和保障，不存在监督执行的“执法人员”；校内民主制度建设需要加强等问题。

3对依法治校工作的一些想法

树立依法治校的管理理念。在依法治校过程中，从学校管理内部来说，学校管理者能否树立明确的法治观念，认清依法治校的重要性和迫切性，是学校实施法制化管理的前提和基础。学校管理者应当把依法治校上升到依法治国的高度来充分认识，改变传统的管理手段与体制，树立起依法治校的管理理念。

学校教育参与者依法治的意识是学校实施法制化管理的保证。目前我国有关教育发展、学校管理的各项法律、法规相继出台，为依法治校提供了最基本的依据。学校管理者应把教育法制学习与宣传纳入重要工作职责范围。学校可充分利用校园网、校报、广播、板报等宣传工具进行广泛的普法宣传。让广大干部、教师与学生不断增强法制观念，并学会运用法律来保护自己的合法权益。

实行依法行政、校务公开、加强民主管理与监督是学校实施法制化管理的具体措施。首先，学校管理者在对学校进行领导和管理中，要进一步转变观念、改变思想作风和管理方式，要从过去主要依靠权力、运用行政手段的“家长式”或“权威式”管理，逐步转移到依靠法律、法规、规章和学校章程实行管理，严格行政执法程序，明确执法范围，不断提高学校管理的法制化水平。其次，学校管理者按照国家教育法律、法规与《学校章程》对学校实行自主管理，要重视加强民主管理与民主监督，实行校务公开制度，增强学校决策和管理工作的透明度，实行依法治校、以德治校、民主治校。例如，进一步完善教职工代表大会制度，发挥工会、学术委员会、学位委员会、教学工作指导委员会等组织的作用，畅通师生员工参政议政、民主管理、民主监督的渠道，把依靠师生员工民主办学落到实处。在管理中要做到：公开办事制度、公开办事程序、公开办事结果。再如，把学校招生、收费、各项管理制度和管理办法等涉及公众利益的内容向社会公开；把财务管理、工程建设、物资采购、干部人事等涉及教职工切身利益的内容向教职工公开。自觉接受师生和社会监督。同时，还要建立一套比较完善的民主监督机制，来限制、约束、监督管理者的权力运用。

总之，依法治校涉及学校工作的各个方面，是一项系统工程，是教育改革与发展的一项重要任务，需要进行长期的实践和探索。作为学校管理者，要充分树立依法治校的管理理念，要提高依法行政水平，认真制定学校各项配套的规章制度，真正做到从理性的高度实施依法治校。不断提高学校管理水平，促进学校发展。努力推动我国教育的振兴与科教兴国方略的全面实施。