加快农业产业结构调整促进农业科学发展

徐卫东

【摘要】农业是我国国民经济的基础，而产业振兴是乡村振兴的基础，农业产业化发展是产业振兴的源动力，要想实现我国农业的科学、稳定、可持续发展，就必须要大力推进农村产业结构调整。本文在分析我国农村产业结构调整问题的基础上，提出了我国农村产业结构调整的几点策略，希冀能为促进我国农业转型发展、提档升级，逐步形成一二三产业融合发展的现代农业产业体系提供一定参考。

【关键词】农业；产业结构；结构调整；科学发展

农业农村农民问题是关系我国发展大局和民生根本的重大问题，党的十九大报告提出了实施乡村振兴战略，并明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。习近平总书记强调指出，实施乡村振兴要突出“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”。其中，产业振兴是基础，是乡村振兴的强大引擎。2019年中央一号文件《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》也对做好“三农”工作落到实处提出了具体任务要求。在具体实践中，我们应据此为指导，加快推进产业结构调整，做大做强优势主导产业，促进农业转型发展、提档升级，探索出一条符合实际的农业产业振兴和科学发展的新路子。

一、我国农村产业结构调整中的问题

（一）农业发展后劲不足

现阶段，我国农业发展基础薄弱、后劲不足，主要表现为：第一，比较利益较低，农产品价格不高，限制了农业的发展，对农民的农业生产积极性也造成了严重影响。第二，种植农作物的生产经营规模不大，难以优化组合生产要素，在一定程度上制约了劳动生产率、经济效益及土地生产率的提高。第三，许多陈旧的基础设施失修、老化，同时缺乏农田基本建设投入资金，大大缩小了农田有效灌溉面积。第四，农业投资减少，农民为了获取更多的经济效益，必然会将资金投向商业、工业等收益较高的产业。

（二）农业产业比例不协调

社会对农产品的需求结构是第一产业结构调整的依据，可据此判断农业产业结构内部是不是能够实现协调发展。目前，从广义的农业层次上来看，我国农林牧渔中农业产值占比为53%，位居其他行业之首，而牧业、林业及渔业发展仍然不足。从狭义的农业层次上来看，我国农业生产内部占据第一位的是粮食生产，因为农产品种植结构、品种结构、区域结构大体相同，导致供求关系上出现了结构性矛盾，同时造成了结构性剩余，引发了一些新的矛盾。

（三）农村第二、第三产业发展不健全

现阶段，我国农村非农产业发展以第二产业为主，且工业占比最大。而农村工业发展存在以下突出问题：一是农村工业和农业的关联度不高，无法借助农村资源更好地服务于农村经济发展；二是农村工业大部分都是对城市工业建设的重复，导致农村工业结构不合理，进而影响到全国工业结构的合理性；三是农村工业的自我制约因素较多，如“五小企业”比例较大、存在粗放式经营等。此外，我国农村第三产业的内部配套服务和基础设施也不健全。

二、以农业产业结构调整促进农业科学发展的策略

（一）突出发展地方特色农业

坚持“内扶”和“外引”同步推进，采取“精准招商、合作兴办、能人创办”等办法，加快培育龙头企业、专业合作社等新型经营主体，构建以家庭经营为基础、合作经营为纽带、社会化服务为支撑的复合型农业经营体系。立足区域资源禀赋，依托地方资源优势和农业基础，以现有农业片区为重点，围绕蔬菜、林果、草食畜和特色中药材等优势特色产业，打造一批集生产销售、技术推广、品种展示、休闲观光为一体的综合性示范园区，着力培育以康养、休闲、探险、演艺等高端旅游要素为主的新业态，积极培育“民食、民宿、民游、民乐”等农耕体验项目，推动农业产业化、绿色化、品牌化、市场化发展。大力推广应用“物联网+”、水肥一体化、营养液科学配方等新技术、新成果，推动农业科学、健康有序发展。

（二）积极发展绿色循环农业

推广应用绿色高效生产方式，普及农田高效节水灌溉技术使用，探索建立农作物秸秆综合利用长效机制，科学综合利用畜禽粪便，完成土壤污染普查工作，加强农业面源污染防治。通过新技术推广绿色生产方式，打造“智能化管控、水肥一体化、绿色植保、生产监控”为一体的现代农业示范点，努力实现农药化肥“零”增长，减少农药化肥的富集残留，走现代生态农业产业化发展新路子。

（三）做强特色优势产业

坚持“淘汰低效田、提升三千元田、发展五千元田、主攻万元田”的发展思路，加大农业结构调整力度，狠抓高效瓜菜、特色林果、现代制种、优质中药材、草畜产业五大产业基地建设，稳定保持设施瓜菜、大漠夏菜、价格菜为主的优质瓜菜和花卉、瓜菜为主的高效制种面积不变、不减少。继续发展扩大葡萄、枸杞、桃杏等特色林果和红果枸杞、甘草、苁蓉为主的优质中药材，提高产品品质和效益，切实促进千家万户持续增收。

（四）加快推进质量兴农

加大品牌创建力度，推行林果、肉羊等特色产业标准化生产，建设绿色、有机、无公害农产品基地。大宗、特色农产品统一主打一个品牌，进行精品包装和精深开发，积极开展“三品一标”认定，扩大认定新的农产品品牌。加快龙头企业、农民专业示范社、农业企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体培育，着力健全完善乡镇和新型经营主体生产基地、农产品质量安全监管检测及农产品质量可追溯体系，加快提升农业综合生产质量，确保农产品质量安全可靠，为消费者提供“舌尖上的安全”。

（五）健全农林技术培训推广服务体系

加强县乡村农技服务站所建设，加快培养农村“土专家”“田秀才”，全面落实高端专家聘用、科技特派员服务队等机制，积极搭建服务平台、创新服务方式，开展新技术引进、试验、示范推广、技术培训和咨询，不断满足现代农业发展的技术服务需求。同时，积极增加农业科技投入，鼓励行业与国内科研院所、大型企业建立技术联盟，大力引进推广农业新技术、新品种、新机械，全面提高农业科技装备和精细化管理水平。

三、结语

综上所述，实现农村产业结构调整和科学发展，地方政府必须要坚持因地制宜和以市场为导向，采取综合措施调整农业产业结构，这样才能促进农业产业结构优化，形成良好农业产业格局和市场竞争力，推动农村经济科学、快速、健康发展。

【参考文献】

[1]徐良燕.我国农村产业结构调整研究[J].现代经济信息,2019(03):8.

[2]王君焱.新常态下农业产业结构调整面临的困境及策略[J].江西农业,2019(02):114.

[3]刘健.调结构兴产业谱写三农新篇章[N].贵阳日报,2018-12-29(B08).

[4]彭玲.农业产业结构优化调整与农业经济增长关系研究[J].经济师,2018(11):84-85.