新时代党的群众工作及其思想政治教育功能辨析

张雪哲王金梅刘莎

摘要：做好群众工作体现了马克思主义关于坚守人民立场、人民民主和社会建设的思想。做好群众工作是巩固共产党执政地位的需要，是决胜全面建成小康社会的需要，是打造共建共治共享的社会治理格局的需要。要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装群众、教育群众；畅通民意表达渠道；走全体人民共同富裕的道路；建立健全社会矛盾排查预警系统；运用民主法治的方法做好群众工作；加强网络建设，用互联网现代信息技术等新手段做好群众工作。

关键词：新时代；群众工作；思想政治教育

引言

党的十九大报告强调，要把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。习近平指出“做好群众工作，保持党同人民群众的血肉联系，是当前全党重大而紧迫的政治任务”。党的群众工作关键是做好群众的思想政治教育。

1新时代群众工作与思想政治教育的辩证关系

1.1新时代群众工作是党的核心执政行为

中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导。与西方国家政党多数主要是为选举服务不同，中国共产党已经是一个全面执政的党。与人大、政协、政府相区别，党的具体执政行为体现为“三管”“三抓”6个方面。“三管”具体包括：一是管决策协调，各级、各领域重大事务的决策在党的相关会议上讨论决定；二是管干部人事，各级党政领导干部以及人事、人才的重大工作一般都由各级党组织统筹任命、管理；三是管意识形态，由党统筹宣传思想文化艺术等工作，让党的指导思想、社会主义核心价值观等深入人心，在社会思想多样化的条件下，确保人民群众有团结奋斗的共同思想基础。“三抓”则具体包括：一是抓群众工作，就是把广大人民群众组织起来，团结在党的周围，巩固党执政的群众基础；二是抓自身建设，深入推进党的建设新的伟大工程，落实全面从严治党，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力；三是抓统战工作，找到最大公约数，画出最大同心圆，巩固和发展爱国统一战线，共同致力于中华民族伟大复兴。而“三管”实际以“三抓”为基础，因为“三管”建立在党执政的前提下，如果党失去了执政地位，就不可能履行“三管”职能。党要确保长期执政就必须做好“三抓”，特别是首先要抓好群众工作。习近平也特别强调,“领导群团组织是各级党委的重要政治责任，也是实现和坚持党的领导的重要制度”。

1.2思想政治教育是新时代群众工作的迫切需要

思想政治教育是贯穿群众工作的首要任务和主线。中国特色社会主义进入新时代，我们要实现伟大梦想、进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业，这必然对做好党的群众工作特别是思想政治教育提出更高更紧迫的要求。其一，总任务更加明确，就是要实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，这从根本上要靠深入扎实的思想政治教育团结带领全体人民去劳动、创造和奉献。其二，社会主要矛盾发生变化，面对人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须通过有效的思想政治教育引导群众正确认识世情国情社情，正确认识眼前利益和长远利益、自身利益和集体利益的关系。其三，我国发展的内外环境正在发生深刻变化，无论是经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，应对好精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险，还是要应对日益复杂多变、严峻的国际竞争，打造抵御国内外敌对势力干扰破坏和“颜色革命”的铜墙铁壁，关键都是做好群众的思想政治教育，最大限度把人民群众团结在党的周围，夯实党执政治国的群众基础。

2新时代群众工作中思想政治教育的内容重点

2.1要着重做好政策宣传工作

“国家兴衰不取决于政制，而取决于政策。”执政党要巩固执政基础、赢得人民拥护，不是单纯靠思想理论的号召，归根到底是靠与人民切身利益密切相关的具体政策。因此，党的群众工作的思想政治教育的一项重要核心职责就是要把党和国家的政策向人民群众宣传好，让这些政策广为人知、深入人心。我们党在延安时期之所以取得政权建设的成功，很大程度上就是把党全心全意为人民服务的宗旨转化为一项又一项具体可行的政策，并把它们通过深入广泛的群众工作特别是思想政治教育，以通俗易懂的方式传达告知给广大人民群众。进入新时代，党和国家的发展愿景是宏伟美好的，战略规划和部署是清晰的，具体的政策举措也在不断推出，但面临的难题也是在利益诉求多元化的条件下，如何把与不同群体的利益诉求密切相关的具体政策分类精准、及时有效地传达到不同的群体中去。必须要避免将理论、政策混为一团、笼而统之地在不同群体中进行形式单一的宣讲，企图用一个版本一网打尽。

2.2.畅通民意表达渠道

要通过民意表达渠道体察民情，倾听群众的呼声和建议，及时、准确、全面地掌握群众意愿，弄清楚群众在想什么、盼什么。人民群众向有关部门提出申诉、控告、检举、揭发、举报等，有关部门必须给予实事求是地处理。信访部门拥有广泛的信息资源，很多情况都会在来信来访中得到反映，要通过处理来信来访了解各方面情况。

2.3走全体人民共同富裕的道路

增进民生福祉是发展的目的。要把人民群众根本利益作为我们一切工作的根本出发点和落脚点，着力解决人民群众所需所急所盼。要坚持在发展中保障和改善民生，提高人民群众生活水平。要统筹兼顾不同阶层、不同方面群众的利益，协调好社会各阶层的利益关系。让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，实现全体人民共同富裕，不断实现人民群众对美好生活的向往。

2.4建立健全社会矛盾排查预警系统

社会矛盾排查预警系统是化解社会矛盾的基础，建立健全社会矛盾排查预警系统，就是要准确及时地掌握社会矛盾动态，提高处置突发事件的能力。要完善社会矛盾预防和化解机制，定期排查不稳定因素，发现热点难点问题，及时化解和处理各类社会矛盾隐患，做好早预防、早处理。

2.5运用民主法治的方法

我国宪法规定了人民群众享有的民主权利，要发扬民主，尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。要运用法治思维和法治方式调节社会关系、化解社会矛盾、促进人民群众安居乐业和社会安定有序。要深入开展全民普法工作，加大全民普法力度，建设社会主义法治文化。教育和引导人民群众表达诉求时要合法、合规，自觉维护社会稳定。对违反法律规定的行为，要及时依法进行处理。

结语

经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代。在新时代，我们党要团结带领全国各族人民奋力夺取中国特色社会主义新的伟大胜利。在新的历史条件下，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系，进一步做好群众工作。

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