浅议疾控文化建设

高卫华

疾控文化建设是新时期疾控中心建设的重要任务和新时期疾控事业发展的客观要求，也是树立单位价值观和群体意识，提高单位凝聚力，导入人性化管理理念，调动职工积极性和创造性，增强单位创新力和核心竞争力的一项系统工程。随着经济现代化的不断深入，人民生活水平不断提高，各个领域的文化建设受到了特别的重视和关注，疾控文化建设也被提升到一个全新的高度，疾病预防控制工作不仅要提高科研水平，满足人们日益增长的健康需求，更需要加强文化建设，提高服务水平，以优质的服务维护人民群众的健康利益。当前，基层疾病预防控制机构面临着传统传染病的流行因素依然继续存在，新发传染病不断出现，境外输入性传染病不断增加，人口流动性加大，人群行为方式改变，微生物耐药性增高等因素以致疾病防控形势更加严峻，而单位内部又处于人员严重不足，经费非常匮乏之窘境，为此，大力提倡和加强疾控机构的文化建设，充分开发人力资源潜力，最大限度调动职工的积极性和创造性，营造一个团结、进取、务实的良好的人文环境，以求达到组织精良、内外协调及上下有序的和谐状态，显得尤为迫切和重要，本文重点就疾控机构文化建设谈几点想法。

一、当前疾机构文化建设存在的问题

疾控文化建设过分讲究外在形式而忽视内涵建设，使得文化建设的实践性出现偏差。主要表现为：

一是重形象轻内涵。在文化建设中往往重外在的形象建设而忽视更为重要的内涵建设，过分刻意地讲究文化的形象性和标语化，使得文化建设处于表象之中，不能充分在职工的工作实践中得到体现，又或者是把疾控文化建设等同于丰富职工的业余生活，没能使文化起到导向作用。

其次，疾控文化建设个体特色不够明显。培育和形成一种独特的疾控文化，并不是疾控机构承担的社会角色定之。业务技术服务不同于其他医疗机构是一方面，但创出何种服务特色，以何种独特的服务方式占有城乡公共卫生服务市场是另一方面。目前情况下，基层疾控机构还缺乏主动性，往往是被动于具体服务项目或服务内容的更替或增加，把增加服务项目作为文化特色的建设抓手，这是对文化建设的误解。

三是疾控文化建设的参与性不强。文化建设必须要求职工的全面参与，而不仅仅是管理层或者设计者的单方行为。单位文化建设过程中，设计层提出的建设方案必须由职工自觉去参与执行。而目前往往是设计者过分刻意讲究文化的语言性、标语化、广告化，使得文化建设处于静态之中，不能充分在职工的工作实践中得到体现，形成这种结果的原因一方面来自设计的欠缺，一方面来自职工的自觉程度。

四是疾控文化建设的精神提炼不够确切。目前，各级疾控机构正在努力推进文化建设，但其精神目的和物质目标的确定需要一个长期的提炼过程。文化是各种因素的综合体或合成体，其建设必须具有明确的目的和目标，既要有精神方面的目的，也要有物质方面的目标。在文化建设之初，大都是结合实际，比较笼统地提出一个疾控精神，这是其精神方面的要求，但是这种精神必须是一个长期的提炼过程，因此，疾控精神提出之始，必须在实践中不断更新，才能形成切切实实的疾控文化。

二、疾控机构文化建设的主要途径

疾控机构文化建设作为单位建设与发展的一个要素，在一定程度上影响和带动着机构的生存形象、技术质量水准和事业发展的归宿，文化建设所形成的机构归属性、责任心、使命感、物质和精神的价值理念，规定和规范着职工的行为、职工的价值取向，也规范着单位的社会影响力、综合服务能力。因此，疾控机构文化建设，既要遵循文化建设的规律性，更要结合疾控机构的实践性与操作性。

一是以精神文化为核心。精神文化是看不到摸不着的东西，看似无所谓有、无所谓无，但却是整个疾控制机构必须把握的准则，提炼一个适合疾控机构专业特点、服务特点、发展特点、职工特点的精神文化，既要结合卫生系统医疗卫生人员服务规范的总体要求，又要结合疾控机构的实际，包括疾控机构传统服务文化的继承、政府对疾控机构的职能要求、事业发展对疾控机构的技术要求、社会群众对疾控机构的服务需求等，形成符合实际的疾控机构精神、服务规范等。

二是以目标绩效为主线。目标和绩效是文化建设的根本出发点，因此，需要确立科学的发展规划、年度计划和目标，建立合理的、科学的、积极向上的事业发展目标是文化建设的重点环节。要从过去事业发展的状况中，科学决策，确立适合疾控机构发展的新的发展计划。计划成文后，应该进一步通过管理途径，促进计划的落实，采取层层责任制的方式，促使总体目标在各个科室、岗位得到落实。加强对目标、计划等完成情况的考核，让目标管理、绩效管理得到本单位内部全体人员的认同，形成绩效管理的独特文化。

三是以品牌服务为带动。品牌体现着单位的信誉和形象，可通过抓好技术品牌、质量品牌和服务品牌，并依托文明服务窗口、青年文明号、巾帼文明示范岗、党员示范岗等品牌岗位发挥示范带动作用，以期收到良好的社会效益和经济效益。同时，通过放大品牌效应使广大人群熟知并认同疾控机构所体现出的技术上乘、质量可靠、服务优良，从而产生一种心里上的安全感和情感上的归属感。

四是以诚信服务为根本。诚信不仅是信誉度的体现，也是一个单位服务素质的体现，疾控机构的服务宗旨应该是“以患者和公共卫生服务对象为中心”，作为单位，在实施公共卫生服务的过程中，要讲求诚信，建立起良好的与社会间的诚信关系。在单位内部，要求每一个职工也要讲求诚信，让诚信成为每一个职工的行为准则。

五是以质量安全为保障。医疗卫生服务行业的服务安全是社会关注的焦点，疾控机构同样存在这样的问题，在从事社会公共卫生服务过程中，一定要以质量为根本，为群众提供安全、优质、高效的而服务。尤其是在重大突发公共卫生事件处置过程中，疾病预防控制机构要及时、准确、、有效地做好防控与指导。

疾控机构的形象要通过文化来塑造，疾控机构的影响要用文化来传播，疾控机构的素质要靠文化来提高，疾控事业的发展要以文化来拓展空间。现代疾控文化应把握时代要求，形成自己特色，大力培育单位精神和工作理念，时时把员工凝聚于单位之“魂”，用文化力约束员工行为，使员工受制于单位之“道”，全方位营造文化氛围，塑造当代全新的单位之“形”。

参考文献：

[1]詹钦勇、刘兴华疾控文化建设初步探索与思考《中国公共卫生管理》

[2]姚海波疾控文化的再思考《江苏卫生保健》