新时期铁路工程管理关键性问题分析

新时期铁路工程管理关键性问题分析

摘要：20世纪以来，随着我国科学技术、经济建设和市场经济的快速发展，国际范围内铁路工程企业的迅速发展，形成了以项目法人为主体，通过招投标承包建筑项目建设的新体制。快速的膨胀发展既给国家和企业带来了巨大的经济利益，同时也暴露出目前铁路施工行业的诸多弊端，如项目质量不过关、项目负债、项目进度缓慢、项目管理效益下降等。本文对这些关键问题进行分析，并提出了解决策略。

关键词：铁路；标准化；精细化

一、新时期铁路工程管理存在的关键问题

近年来铁路建设水平处于不断增长的态势下，很多高标准、快速度的铁路运输道路逐步落成。针对铁路建设的新形势，我国的铁路项目管理工作也一定要坚持革新，找到符合实情的管理方式，做好管理保障。但是，目前在管理方面仍旧存在很多不足，其关键问题如下：（1）铁路建设工程管理实际与铁路发展新形势不相适应。目前，我国铁路建设规模不断扩大，以往粗放的、非标准化的、重进度轻质量安全的铁路项目管理方式已经不适应现行体制，大规模、高技术的现代铁路建设工程也对管理工作提出了新要求。大规模铁路工程的开发使得工程管理手段缺乏先进经验，很难突破传统的固有管理方法。（2）管理制度不健全。铁路建设工程管理制度是保证管理工作顺利进行的先导，它对于管理的全面落实和现代化铁路的运输具有指导作用。然而受到传统管理观念的束缚，使得铁路建设工程管理的制度还不够健全，体系不规范，内容不严明，无法保证管理工作有据可依、有规可守，严重阻碍了铁路建设管理的积极性。（3）很多铁路建设工程管理人员的素质能力较差，对现代化管理认识不到位，缺乏管理经验，管理方式不科学，经常出现管理不严格的情况，不利于铁路运输业的发展。

二、新时期铁路工程管理关键性问题的解决

（一）以技术创新为重点，深化铁路项目标准化管理

着眼铁路工程管理现状，加大技术创新力度，进一步完善铁路建设标准体系，为铁路工程管理提供有力支撑。

企业应当认真贯彻铁道部和股份公司推行标准化管理的部署和要求，着力创新工程项目管理新体系，努力以标准化建设推动项目管理的升级换代。出台诸如《标准化管理实施细则》、《安全质量信息系统管理办法》等一系列规章制度；推行铁路项目领导分点包片制度、安全质量四级预警制度、高风险工序示范卡片制度、项目缺陷问责制度、管理交底制度等专项制度，为推进标准化管理提供强有力的制度支撑。为使标准化管理落实到作业层，还应当将施工规范和验收标准诠释成直观化、实用化的工艺标准和作业指南，组织专家编制了关键作业要点卡、设备操作规程和高风险工序要素卡，覆盖主要工序和关键作业，使操作者在最短时间内将标准铭记在心，准确运用。建立权责明确、目标一致、方法科学、控制有力的质量安全管理体系，形成“事事有流程、事事有标准、事事有责任人”的新常态；大力推进标准化管理达标考核工作，依靠四个支撑手段，大力推进“架子队”管理，规范施工作业行为，切实将管理标准、技术标准和作业标准落到实处。

（二）推行工程项目精细化管理

推行铁路工程项目精细化管理，规范项目管理行为、健全项目管理体系，有助于提高工程项目管理水平和盈利能力效果显著。精细化管理已经从规章制度层面上升为保障工程项目健康持续发展的一种准则，成为工程项目的一种文化，是成就工程项目的核心驱动力。

采用精细化管理模式要针对工程项目类别的不同、管理人员能力的不同、技术人员水平的不同开展工作。总结已完工项目存在的问题形成“后评价”，将工程项目施工全过程划分为“施工准备前、施工过程中、竣工前后”三个阶段，从“制定、细化、推演”三个部分对施工全过程的三个阶段进行精细化管理分解。在遵循工程项目管理“集约化、标准化、精细化、全员、全过程、全覆盖”的原则基础上，梳理撰写“各部门岗位细则”，细化到每个部门的“员工职责指南”。以零基础的新员工来到工作岗位，读完指南便能很快适应角色，投入施工生产为撰写标准。之后，再由项目经理、项目总工进行汇总解析形成“工程项目职责报告”，从而建立精细化管理制度。

建立项目部奖惩机制，激励每位员工的责任感，深化培训机制，增强每位员工业务水平，以培养全员争做有能力、有担当、有朝气的优秀员工为己任，提高全员执行力。

（三）与时俱进，采用先进的管理工具

为进一步创新铁路项目施工管理模式，方便工作沟通，可通过建立“施工现场管理微信群”进行管理，真正将微信这一平台有效运用到施工管理工作当中。项目部可创建三个不同管理层次的微信群，同时建立微信群管理制度：以项目本部和业主方的工作沟通群；以项目部副部长及以上管理人员为主项目管理群；以全体职工为单位的工作群。通过微信平台进行即时沟通，更为方便、快捷、高效，让项目管理团队随时随地掌握工作进度，同时也有利于项目部各部室、项目部与架子队、搅拌站、实验室等之间的协同，快速有效的解决工作上遇到的问题，提高工作效率。

微信群的运用使项目部管理工作更加形象化、生动化，从而形成了项目管理明细化的管理模式：首先是各级人员通过微信平台，及时反映工作实际，针对施工现场存在的问题、明确时间、地点、人员等状况，详细及时地做好相应管理工作；二是以图文并茂的形式为引导，使各项施工生产工作内容明了、清晰，大大提升了工作质量和效率；三是在平台上开展技能知识培训和管理知识每日一学，提高了职工学习兴趣、拓展了员工知识面。

（四）抓好当前，确保铁路建设安全稳定

铁路工程项目管理应当把安全管理放在第一位。首先要采用先进的手段开展安全管理工作，如某铁路隧道工程隧道安全管理上引进信息管理系统，在每个隧道洞口安装电子视频设备，每一位隧道施工人员，在进洞之前都要进行系统采集，实现电子化管理，并在洞口处设置电子屏，随时跟踪进洞人员的动向，将隧道安全施工做到精细化，确保“安全第一”的原则。

其次，做好安全隐患整改工作，如某铁路项目对施工安全隐患进行“示众整改”，将现场管理人员自查情况、隐患卡信息收集情况、隐患整改措施、责任人等内容写在一个专用牌子上，挂在施工现场，要求在规定时间内整改完毕。隐患一旦挂上牌，就要严格按照责任分工，对于查出的隐患进行彻底整改，随后由跟班班长、施工队长对隐患整改情况进行督察，验收合格后收牌，否则继续整改，直至达到整改要求。由于隐患被“示众”，当职工到达施工现场后，对存在的隐患就会了如指掌，并通过“预想”预测出可能出现的安全隐患，迅速制订处理措施，确保施工安全。

再次，落实安全责任。如对于点多线长，涉及特殊岗位及工种的项目，应当将重点岗位人员、安全不放心人及新来工人作为管理重点，进行“挂号管理”，只要违章和不规范行为，都会记入诚信档案进行公布，教育周围的职工，提醒值班管理人员、跟班人员、班组长在安全管理中加强对名单所列人员的注意和监督。

（五）做好项目组织协调管控

认真研究项目两级管理的利弊，努力探索两级管理的创新路径，不做大事小事全部包办代替的“保姆”，而是科学的厘清两级管理的权利和义务，用完善的制度管理工区、管理人。首先完善健全项目部的物资采购制度，严控物资采购成本。积极盘活集团内部设备资源，对于不合理的计划项目部要积极主动与业主沟通，自行调整合理工期，解决设备闲置难题。打破甲控材料价格不变的惯性思维，跑业主、跑厂家，友好沟通，积极协商，使项目部甲控材料采购价格整体下浮。针对项目部庞大的周转材料，组织制定周转材料使用管理制度，加强周转材料的使用管理。

其次，完善并严格执行两级成本核算制度。项目部全面推行成本核算，及时掌控工区的成本核算状况。改变以往临时工程先干再申报、据实结算的管理方式，采取先申报，包干各工区，有效控制了临建费用。建立验工计价制度，每月20日，项目部各部门组成验工计价小组，总经济师、总工程师带队对各工区当月完成情况进行现场确认，杜绝了对工区超计量现象。每月对各工区进行一次成本核算，分析工区责任成本节超情况，形成经济活动分析报告。既督促加强了工区成本管理，又使局项目部及时掌控了各工区当月及累计盈亏情况。

再次，建立科学严格的两级资金管理制度，项目部及时对工区计价，根据资金支付办法，据实拨款，杜绝了以往常常发生的对工区超拨工程款的混乱现象。

参考文献：

[1]刘正勃.新时期铁路工程管理的现状及创新策略的更新[J].科技创新与应用，2014年9期.

[2]尹有富.浅谈铁路工程管理中的问题分析[J].建筑工程技术与设计，2014年36期.