以人为本的城市规划与社区发展研究分析

曹李侠

上海临港书院经济发展有限公司上海市201304

摘要：在我国当前科学发展观的指导思想下，以人为本的观念逐渐得到重视，坚持以人为本对于建设和谐社会有着极大的促进作用。城市化发展进程的不断加快，在城市规划设计与社区发展的过程中，运用以人为本的规划原则，在某种程度上对市民生活质量的提高意义重大。下文就据此展开对这一问题的分析研究。

关键词：城市规划；以人为本；社区发展；研究

引言

当前我国社会城市化进程不断加快，社区发展规划逐步形成体系。但在规划实践中，以人为本的基础规划又往往被忽视和遗忘，规划设计重物质形态构筑而轻人的本质需求，使社区规划与实际相矛盾。所以，下文从城市规划中以人为本理念入手，分析了社区规划坚持以人为本所体现的原则，并提出了如何在城市规划设计与社区发展中加强以人为本的措施。

一、城市规划中的以人为本简要概述

近年来关于社区规划以人为本的研究一直处于不断发展的状态之中，当前中国正处在转型期的探索阶段。城市规划领域也在这一历史潮流中提出了“以人为本”的规划理念。高度概括了中国城市规划当前转型发展的方向和目标，即从以前的物质规划、技术规划转向以人为本的城市规划。一个城市“人的需要”首先表现为公共利益的需求。新时期规划要由原来的经济增长导向向公共利益导向转型，把城市发展的长远利益、整体利益放在首位，在规划中为各阶层参与并分享城市发展的成果提供空间载体和路径。特别是要在规划中关注低收入阶层、外来农民工阶层利益上升的通道。

在社区规划以人为本原则中，它包括4个方面的关系：一是人与自然，即保持人类赖以生存的生态环境具有良性的循环能力；二是人与社会，就是既使社会发展成果惠及全体人民，不断促进人的全面发展；三是人与人，尊重他们的人权，增强他们的发展能力；四是人与组织，努力做到使人们各得其所。在这一原则实现中，要尽量顾及各个方面，但现实中人们往往忽略以人为中心的重点。

二、社区发展中以人为本的主要特征表现

从社区发展的特征来看，其主要表现为如下几个方面：首先是主体性，这主要是注重社区居住人群的参与性；其次是目标性，这主要是指为了实现规定的发展目标而进行；最后是动态性，这表明社区发展具有非常科学的计划性，组织性等方面的动态过程。从城市规划同社区发展的关联性来看，两者的有效融合，也是城市整体规划发展的必经之路。

从城市规划的目标来分析，其主要是为城市居民营造出一个良好的生活居住条件，提升城市居民的生活质量，最终为经济以及社会发展作为努力。而从社区发展理论的目标来研究发现，基本上同融入人本主义思想的城市规划目标有着非常一致性和雷同性，因此在城市规划中大力重点践行社区发展的观念，这也是我国城市规划向更加科学良好方向发展的途径。而对于社区的发展，主要是坚持的生态理念，其对于社会发展具有非常重要的意义。生态社区的建设，这不但是有效的将科学发展观进行具体实践的过程，同时也是以人为本思想的外在表现。

三、城市规划及社区发展中忽视以人为本的问题

1、社区建设与社区文化相分离。邻里之间关系变得冷漠，破坏性的建设和建设性的破坏使原社区的记忆丧失，整个组织结构的基础清除掉了。当推土机把旧城区变成空荡荡的平地，开始新的社区建设的时候，常常意味着把原来人们几个时代的合作及其对家园的忠诚也一笔勾销。而这些社区文明的恢复远不像重建一片房子和一条街道那样容易。

2、利益驱动，没有真正满足居民需求。商品房成了利益的代名词，城市化建设中，规划服从于经济发展需要，较多地关注经济性基础设施，较少关注生活性基础设施，建筑物偷工减料寿命有待检验，安全隐患处处显露，出现问题相互推卸责任，很少收集民意或听取农民心声，居民参与更是少之又少，让居民的工作和生活条件没有得到真正的改善。

3、“官本位”思想浓厚。“官本位”是一种以官为本、以官为贵、以官为尊为主要内容的思想意识，一切活动以政府官员为主，目前的社区规划大部分是“微型城市规划”，一味的迎合上级领导的趣味爱好，缺乏根据乡村特点对农村的经济社会发展作总体安排，特别是普遍的就乡村论乡村，如何在缩小贫富差距的框架下去谋求社区现代化，谋求社区经济的发展和居民福利的增加，还是一个需要加强研究和关注的最大课题。

四、城市规划与社区发展中坚持以人为本的对策

1.城市规划设计以人为本的对策

1.1制定个性化以及全面的城市规划，调整城市开发布局，让城市的整体规划以及发展真正意义上从人们自身的实际情况进行充分的考量。

1.2从城市自身的实际情况入手，可以考量其他城市发展的高效手段，将其他城市的发展优点进行吸收，制定出满足自身的发展规划。

1.3强化生态系统以及自然环境的保障水平，强化生态文明建设力度，同时把社区的生态理念纳入到的城市整体规划发展的框架中。

1.4必须要大力强化生态社区文明建设的宣传力度，提升普通大众的节约以及环保意识，这样才能更好的营造出文明的良好氛围。

2、社区发展以人为本的对策

2.1合理进行社区功能布局，增强实用性。“以人为本”的社区规划，内涵强调的是人性化的规划设计。所以设计要适宜居民居住，空间要足够大，像社区道路的宽度、建筑物的体积等都应参考人的实际情况来加以确定，才会让居民觉得方便、舒适，才有可能形成宜人的视觉景观和社区总体风貌。因此，进行功能分区布局时应加入以人为本元素。从人的需求角度出发进行社区用地功能布局是规划工作者们必须考虑的一个方面。例如“污染工业不能布置在饮用水取水点附近；交通干道不宜穿越居住区”等相关规范就是从居民的安全需要出发而制定的。社区规划设计中的美不是单独美学意义上的美，而是与人的尺度和人的需求相适应的美，并且要将“自然之美”与“社会公正之美”相结合。

2.2物质层次与精神层次并重。每个城市都有自己独特的历史人物和历史事件，它们是这座城市的记忆、骄傲和独特的凝聚力。所以在城市规划时要把这种文化理念充分挖掘出来，这是城市规划美学应该贯穿的基本特征。当前社区规划设计对人文关怀因素考虑较少，也是造成现在邻里关系冷漠的原因，要加强居民参与，可以在规划设计中增加社区活动，规划与保留并重，增加居民互动，发展民间组织和社会中介组织，使其成为和谐社区建设的重要参与力量。对社区工作者培训，各类志愿者服务队，定期组织开展便民活动，提高居民归属感。

2.3注重基础设施建设，使配套齐全。社区规划中，房屋采光要合理，停车位充足，这些小的方面也要考虑到，相应的配套设施要齐全，包括居住设施，管理设施，环境设施和服务设施，都要进行完善，而不是建一些外表壮观的豆腐渣工程。规划师进行设施配套的时候，要紧跟时代前进的步伐，及时了解掌握日新月异的现代科技信息，考虑现代社区新的功能特点和现代人的生活观念，才有可能真正做到以人为本，取得最佳的社会、经济和生态效益。如，社区建设一体化的现代综合交通体系，形成多种运输方式相协调的交通结构。增加居民活动的设施设备，吸引各种社会组织的参与，做到为居民服务，促进社区发展，而不是以盈利为目的。

结束语

总之，在城市规划设计与社区发展建设中，坚持以人为本的原则和理念，不仅对于生态环境是一种良好的改观，同时对于市民生活环境以及生活质量均是一种有效的提升。因此，必须加强对这一问题的重视，切实做好我国的城市建设。

参考文献：

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［3］王文靖．在城市规划设计中重新认识“以人为本”思想［J］．艺术科技，2014（21）：135-137．