全球能源互联网标准化工作调研

李永龙董林

摘要：为应对全球能源互联网战略，作者对国际标准化相关情况进行了调研，对工程建设领域可开展的的标准国际化工作进行了分析，并提出了工作思路。

关键词：全球能源互联网；国际标准化；一带一路

一、国际标准相关情况概述

1.国际标准定义

国际标准，是指国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）和国际电信联盟（ITU）制定的标准，以及国际标准化组织确认并公布的其他国际标准组织制定的标准，如，电气电子工程师学会标准协会（IEEE-SA）制定的标准也属于国际标准的范畴。

2.国际标准管理组织机构

（1）国际电工领域中，国际电工委员会（IEC）是世界上最大、最权威的三大国际标准化组织之一），掌握着国际电工领域标准制定主导权和话语权。

（2）国际电联（ITU）是主管信息通信技术事务的联合国机构，负责制定全球电信标准，因标准制定工作而享有盛名，在信息和通信技术领域一直保持领先地位。它定义并通过的全球认可的技术标准帮助业界在世界范围内实现了人与设备的无缝连通。

（3）国际标准化组织（ISO）是国际标准化领域中一个十分重要的组织。负责目前绝大部分领域（包括军工、石油、船舶等垄断行业）的标准化活动。标准的内容涉及广泛，从基础的紧固件、轴承各种原材料到半成品和成品，其技术领域涉及信息技术、交通运输、农业、保健和环境等。

（4）电气与电子工程师学会（IEEE）1963年正式成立，是全球最大的专业技术组织，也是世界权威的标准制定机构，目前已经为通信、信息技术、发电产品等制定了许多现行产业标准。

3.中国在国际标准组织工作情况

针对工程建设领域，主要对IEC、IEEE以及ISO三类组织进行了调研，具体如下：

（1）2003年，中国接管TC85电工和电磁测量设备技术委员会秘书处工作（注：TC是技术委员会简称，具体负责标准制订和会议召集）。2008年，中国发起并成立TC115高压直流输电委员会，并承担秘书处具体工作。2011年，中国成为IEC的常任理事国。2013年，舒印彪总经理担任IEC副主席。

近年来，国网公司在IEC主导制定了14项国际标准，提交了17项提案，取得了长足的进展，但IEC中特高压交流相关TC秘书长由日本人担任，国网公司在IEC申报的特高压交流标准就很少。已有的标准或提案多集中在高压直流、智能电网、电动汽车领域，具体见表1。

（2）2011年国网公司成为IEEE标准协会高级会员并发起成立了特高压交流工作组（工作组主席陈维江），国网公司6项标准提案已正式立项。

（3）近年来，国内各行业均有企业成功申报了ISO标准。2013年我国企业申报两项消防标准《泡沫灭火系统第3部分：中倍数泡沫设备》、《泡沫灭火系统第4部分：高倍数泡沫设备》获立项，2015年大唐集团《火电厂节能量评估技术指南》也成功立项。

4.国际标准申报流程

经咨询国网国际部，国际标准申报流程为：

①公司内部评审—②报送国际部—③国际部召开专家评审—④公司编制技术标准内容大纲—⑤报送国际组织中国代表—⑥国际组织中国代表沟通申请立项。

一项国际标准从报出到立项一般需要几个月到一年时间，从立项到编写审定完成一般需2-3年。

5.国际工程标准使用情况

先后调研了中超监理，上海送变电、浙江送变电、新疆送变电、中电装备公司相关技术人员，对中国企业在印度、巴基斯坦、尼泊尔、菲律宾、巴西、委内瑞拉、埃塞俄比亚等国开展的国际工程标准使用情况有了初步了解。上述国家的工程多由政府部门直接招标（总承包模式）或委托咨询公司进行管理，采用的标准多为IEC、IEEE标准。

根据国内企业在国外工程经历及国外工程招标文件要求分析，IEC、IEEE标准相比较国际上主要的国家标准，如美国、英国、德国、日本、中国标准，其标准要求和指标相对较为基础，工程建设的相关方可以根据需要选用认为合适的其它国家的标准，具体可以在合同签订时商谈。经了解，浙江送变电、新疆送变电、上海送变电在国外的工程虽然在招标和设计阶段要求采用IEC、IEEE和美国等标准，但最终验收时均采用中国标准验收。

二、标准国际化工作分析

1.国际标准特点分析

（1）国际标准的特点

通过调研IEC、IEEE标准最新目录，IEC、IEEE标准多与设备、或者设备中的部件相关，主要关注设备性能和试验参数，标准制订均由相应的技术委员会（TC）中知名专家组织设备厂商开展，相关指标要求一般低于西方主要国家和中国国家标准。

与中国标准相比较，IEC、IEEE标准缺乏针对输变电工程的竣工验收、调试等指导性标准。部分标准虽涉及设备质量安装要求，但没有形成验收规范、验评标准和施工工艺导则这样的标准体系。

ISO技术标准内容涉及广泛。根据国内其它组织申报经验，特高压专用施工设备经过努力有可能会被ISO接受。但从专业体系来说，申报IEC标准相比ISO更适合于全球能源互联网战略。

（2）国际工程标准使用情况分析

分析国际输变电工程、尤其是一带一路周边重点国家输变电工程建设标准使用情况，普遍存在着标准使用不统一的现象，不同的甲乙方配对可能是实施标准变化的主要原因。而电压等级不统一、建设标准不一致，会对全球能源互联网战略的推动，对洲际联网和周边国家联网战略的实施带来现实的困难。

结语

通过上述分析可以看出，国际标准在输变电工程建设方面缺乏系统性，而且标准的使用也不统一。如果能提出并逐步建立一套以特高压工程建设为主的国际标准体系，将对我们今后开展全球能源互联网工作产生积极而重大的影响。

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