完善工作机制突出矛盾化解构建和谐企业

王维冬

信访工作是企业体察民情的“晴雨表”、检验政策的“反射镜”，更是构建和谐企业的基础性工作。信访反映的问题如果不能得到及时有效的解决，往往会造成不良的社会影响，甚至影响企业的长远发展与社会的安定和谐。

一、完善机制，信访责任落实到位。一是健全信访工作机构。坚持属地管理、分级负责的原则，成立维护稳定和信访工作领导小组，设立了信访办公室，主要负责员工、群众或其他组织利用网络、书信、传真、电话、短信、走访等形式，向上级反映情况、提出建议、意见或诉求的处理工作。二是完善信访制度。制定完善《信访工作管理办法》《信访排查制度》《信访工作例会制度》《领导干部接访工作制度》，建立了《来访登记表》《信访处理纸》《信访工作专用记录卡》《信访档案目录》。通过搭台子，建立起了党政主要领导负总责、分管领导具体抓、信访办公室与保卫科共同协作的信访责任体系，做到了职责明确、各尽其责，形成了层层抓落实的信访责任制体系。三是加强信访工作领导。通过党委会和信访工作专题会议听取信访工作情况汇报，分析信访形势，研究具体措施。党政主要领导逢会必谈稳定，谈稳定必讲信访，不断强化各级领导干部抓好信访工作的责任感和紧迫感，为进一步开展好信访工作奠定了基础。四是畅通沟通交流渠道。开设了经理、书记信箱，建立了员工意见诉求反映平台，及时接收和处理员工来信。变上访为下访，加大干部下访工作力度，主动深入员工，召开座谈会，了解诉求，化解矛盾。设立了信访接待日，持续推进领导接访，面对面解决员工群众利益诉求。积极开展机关科室联合接访，提高信访工作效率。

二、多措并举，信访纠纷排查到位。坚持“有苗头早疏导，有反映早介入，有问题早处理，有纠纷早解决”的原则，在突出信访矛盾化解上下功夫。一是认真开展矛盾纠纷排查。建立矛盾纠纷排查化解机制，重点排查因生产经营、劳资纠纷、社会保险、生活困难及矿区服务等方面出现和可能引发的苗头性、倾向性不稳定因素。将排查出的重点群体、重点人员进行认真梳理，逐件落实包案领导和包案措施，明确办结时限，最大限度地预防和减少信访问题的发生。二是坚持基层为主。树立以人为本理念，定期深入基层和现场，第一时间把握员工的思想动态，做好一人一事的思想工作，关心员工在工作和生活中存在的困难，加强沟通协调，切实把各类矛盾和隐患化解在基层、解决在萌芽。三是加强信访接待工作。坚持“不推、不等、不拖”，多听、多观察，晓之以理、动之以情，深入细致地做好上访人员的政策解释、思想疏导和教育引导工作，争取理解和支持，防止矛盾积累、激化和上升。

三、包案到人，信访人员管控到位。针对重点群体重点个案，坚持责任到人，包案到人，措施到人，坚持做到“五抓，五解决”，即：重大问题党政主要领导亲自抓，争取尽快妥善解决；热点问题率先抓，统筹解决；共性问题重点抓，慎重解决；员工反映的具体问题经常抓，认真解决；潜在问题超前抓，主动解决逐项进行化解。如，离退休人员李某因社会保险纠纷一事，长期以来利用法律和制度的空隙，变换不同理由和数额，以各种不合理的借口，穿插于各级人民法院和政府有关部门，断章取义，寻找一切可以利用的对其有利的凭据，重复上诉，给社会和企业的和谐稳定，造成不必要的麻烦，也造成了社会和企业大量的人力资源浪费。针对以上问题，通过制定具体工作措施，明确包案领导和包案负责人，逐项进行化解。一是持续关注重点人员动态，如有异常动向，及时处理并第一时间向相关部门汇报。二是安排专人并聘请法律顾问负责重点人员案件，通过合法途径解决纠纷，消除不稳定因素，维护企业的合法权益。三是积极排查，摸清底细，畅通信访渠道，解决实际问题，化解矛盾纠纷，避免同类问题再次出现。

四、防控结合，信访隐患治理到位。随着业务的不断拓展，服务的承包商队伍也有所增加。然而，承包商队伍素质参差不齐，存在拖欠农民工工资等问题，极易引发农民工上访，而农民工上访往往以群体形式出现，给企业声誉造成了极大的负面影响。为防止农民工上访讨薪问题发生，一是把好承包商的入口关，对存在农民工上访讨薪问题的单位一律不允许准入市场。二是进一步加强现有承包商的管理，对承包商进行约束，要求承包商作出承诺，保证不拖欠农民工工资。三是根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，出台了《关于规范农民工工资支付流程的通知》，进一步规范了农民工工资发放管理。四是定期排查承包商农民工工资发放情况，确保工资足额按时发放到位，坚决杜绝由农民工问题引发群体性上访事件。

五、总结提炼，信访经验推广到位。通过工作实践，积极总结提炼，做好经验推广。一是领导重视。信访工作仅靠一个部门远远不够，只有领导重视，各部门齐抓共管，形成合力，才能保证工作顺利进行。二是立足基层。加强重点阶段和重点人员的排查，及时将矛盾纠纷化解在基层、不稳定因素消除在萌芽状态。三是企地联合。对问题已得到妥善处理，仍不肯停访息诉的老上访户，应通过法律手段予以解决，维护企业合法权益。四是以人为本。要有耐心、诚心、细心，加强思想疏导，消除对立情绪，让员工通过合理合法的途径表达诉求、反映意见、解决争议，保证企业和谐稳定大局。