浅谈不动产对测绘产品的要求及不动产测量方法

杭学祥

杭学祥

昆明新网测绘有限公司云南省昆明市安宁市650300

摘要：社会经济的快速发展，对不动产测量带来了新的机遇与挑战，有必要对其相关课题展开深入研究与探讨，并采取最优化的实施措施，达到事半功倍的测量效果。本文介绍了不动产统一登记和不动产测绘相关内容，分析了不动产测绘的现状，提出了不动产统一登记后测绘工作的对策。望该课题的研究，对后续相关工作的实践能够起到借鉴与参考作用。

关键词：不动产对测绘；要求；方法；策略

1前言

在不动产测绘工作工程中，对其测量方法的应用是一项综合性较强的系统性工作，如何取得最为理想的效果，保证顺利进行，备受业内人士关注。本文从实际出发，结合相关先进理念，对该课题进行了深入研究，阐述了个人的几点认识。

2概述

因为在进行不动产登记时，必须要有测量数据作为依据才能进行后续工作，因此相关部门一直对不动产测量工作极为重视，并不断按照国家的政策以及时代的变化，在对不动产测量工作进行着改善。虽然目前不动产测绘工作的开展还是受到了测量机构不统一以及技术标准过于不规范等因素的影响，但整体还是呈现出了不断进步的趋势。为了能够得到更加准确的测量数据，保证不动产登记的真实性与可靠性，相关人员必须要对测量工作的开展水平进行不断的提高。而想要达到这一标准，工作人员首先应对不动产测绘工作的内容进行全面的了解。进行不动产统一登记，是国家按照社会发展需要出台的政策，能够帮助各地政府对本地的房产、土地以及其他方面的资源进行合理的利用与管理，这对于社会的发展而言是具有十分积极地意义的，也是十分必要的。

3不动产统一登记和不动产测绘

3.1不动产统一登记

所谓不动产登记主要指的是进行不动产登记的相关机构严格按照法律法规在不动产登记簿上记录不动产权利归属以及其他法定事项等信息的行为和活动。不动产主要指的是房屋、土地、海域、林木等，不动产登记机构必须严格按照当地的发来和法规将各种乐行登记事项清晰、完整并且准确的记载在不动产登记簿中。我国于2013年11月20日召开了国务院常务会议，在此次会上经过研究决定对不动产登记职责以及建立不动产统一登记制度进行整合，全国的房屋、土地、海域以林地等实现统一登记制度，由国土资源部负责指导统一登记管理工作，实现登记机构、登记簿册、登记依据以及信息平台的四个统一。

3.2不动产测绘

不动产测绘主要指的是采用测绘技术，对不动产统一统计之后的目标对象所拥有的形状、位置、面积、方位以及层次等基本空间属性进行确定，之后通过图表以及数字等多种形式对不动产所拥有的属性进行表述的一种科学技术。不动产测绘作业过程中，必须要依托法律。政策和相关标准规范才能够进行，不动产测绘作业时一项具有法定性以及法律效应的一项测绘工作。不动产测绘得到的测绘结果还需要将其报送被相关部门对其进行审核，審核完成之后才能够将其作为资源进行应用，同时受到物权法的保护。

4不动产测绘的现状

4.1管理部门不统一

为了促使不动产的登记更加方便，我国已经构建了统一的不动产登记制度。然而因为不动产涉及的面很广泛，包括地籍、林地以及房产等不同的方面，在实施不动产登记之前，其分别属于不同的国家机构，而且其测绘管理也属于不同的机构。因此，不动产测绘到底应该由哪个部门和机构来完成，这样的问题就非常突出。所以必须建立一个统一的测绘管理制度，由统一的部门来进行管理。

4.2技术标准不合理

在我国的房产测绘当中，国家制定出了《房产测绘管理法》、《测绘法》等等。同时，不同的省份也有关于房产测绘管理的不同制度。如果要进行统一登记，那么对不动产实施测绘，必须要借助统一的测绘技术标准以及管理方案。这样才能防止测绘重复登记，减少工作量，使得管理更加科学合理。

4.3费用不合理

如今的测绘市场，存在非常大的竞争。不同的测绘机构通过降低价格、恶意竞争的方式获得测绘业务。而且我国的房产测绘、地籍测绘收费都非常不合理，收费主体、收费模式、收费标准存在一定的差别。如果要进行统一登记，那么应该由哪个部分来收取费用？这是一个很大的问题。此外，远离城市的草原、森林等，需要很高的测绘成本，测绘机构获得的利益很少，所以积极性非常低。不仅如此，偏远地区的农民收入不高，测绘费用过高会使得他们难以承受[2]。

5不动产统一登记后测绘工作的对策研究

5.1制定相关法律法规，统一测量工作准则

目前我国开始统一采用2000国家大地坐标，但是在房产测绘中还有一些在采用1985国家大地坐标系，一些城市目前还没有采用自己建立的城市独立坐标系，高程系统也不统一，最终导致同一个不动产单元在地籍部门和房产部门有着两套坐标值和高程值。必须按照国家测绘管理部门规定，各地应适时建立与2000国家大地坐标系和1985国家高程基准的转换关系。最终测量成果须转换到2000国家大地坐标系和1985国家高程基准。目前我市的国土资源、房产、规划等专业的测绘机构，均独自承担所需要的控制测量、地形图测绘等，造成重复测绘，浪费了大量的人力、物力、财力资源。房产部门采用的是1954北京坐标系，而国土部门采用的是1980西安坐标系且目前已大部分转换为2000国家大地坐标系。为了保证坐标系统的统一，需要将房产测绘的数据转换到2000国家大地坐标系，以便房产交易与不动产登记的测绘数据统一。

5.2加强不动产测绘的监管力度

我国不动产统一登记机关的责任十分重大，登记机关需要对不动产登记进行实质性审查，由于登记错误造成损害的，登记机构或相关人员应当承担赔偿责任。为此，应进一步规范不动产测绘市场准入和从业人员资格审查制度，完善相关监管措施，确保不动产测绘成果的准确、可靠。在市场准入方面，我国地籍测绘、房产测绘市场准入制度已经实行多年。截至2017年初，我国共有地籍测绘资质单位约8000家，房产测绘资质单位约5000家，有效地规范了不动产测绘市场。为推动《测绘法》的贯彻落实，建议在《不动产统一登记条例》中，充分发挥测绘资质单位的作用，明确规定不动产登记所需的测绘资料，应当由国家认可的测绘资质单位提供，使不动产测绘成果更加科学、准确。

5.3认真学习不动产测绘知识

在目前不动产统一登记形势下，要形成一份多用途的不动产测量报告用于房产交易管理和不动产登记，可以由国土测绘、房产测绘的专业队伍根据专业化分工，分别完成地籍测量、房产测绘，再整合成不动产测量报告，也可以由一个测绘机构独自完成一份完整的不动产测量报告。对于专业性的房产测绘、国土测绘机构来说，需要认真学习房产测绘、地籍测量方面的知识，全面掌握不动产测量所需要的技能，以应对房产交易、不动产登记的需要。

5.4建设测绘地理信息的管理系统

可以这么说，房产管理的重要前置业务、房产属性信息和房产图形的重要来源就是房产测绘。而在一些房产要素的基础上，包括楼盘和房产平面图编制丘等要素。在房产基础IJIS图形库当中，转入项目测试软件所构成的分层分户图成果，并将房产属性信息和楼盘信息、分层分户信息间的关联建立起来，这就是测绘成果管理系统的重要功能。通过对测绘地理信息的管理系统进行利用，能够在电子地图上查看土地信息和房屋信息，有效实现以档查图和以图查档，从而有机结合房屋数形和土地、图纸和不动产档案，能够将不动产业务数据的查询和管理、发布和编辑等功能作用充分發挥出来，使社会各界的应用需求得以满足。

6结束语

总之，在当前各种条件下，浅谈不动产对测绘产品的要求及不动产测量方法工作的实践中依旧存在着多方面的问题，我们应该从这些问题的实际情况出发，深刻分析其产生的多方面原因，统筹并进，多措并举，克服该项工作中的诸多难点问题，进而获得最为优化可行的实施策略与效果。

参考文献：

[1]李柏，李平.不动产统一登记后的测绘对策研究[J].山西建筑，2016（21）：88-89.

[2]甘建国，屠宗灵，赵彬，刘西东.不动产统一登记后的测绘对策[J].安徽地质，2015，03：234-235+240.

[3]于伟.浅析测量技术在不动产测量领域的应用[J].科技资讯，2015，36：35-36.