安全生产事故应急管理体系建设

孙燕

摘要：对于企业而言，加强安全生产事故应急管理体系建设是一项迫在眉睫的工作，该项工作的实际效果将直接决定企业的风险抵御能力，只有将其保质保量的完成，才能提高企业风险控制水平，降低各类事故的发生概率，企业的生产安全和经济效益也能得到有力的保障。本文将针对当前安全生产应急管理工作中存在的主要问题提出行之有效的解决对策，以期能够加快应急管理体系建设步伐，尽可能的减少和避免安全生产事故的发生，将事故损失控制在最小范围内，从而为企业的长远健康发展增添助力。

关键词：安全生产事故；应急管理体系；建设问题；解决对策

引言：近年来，安全生产观念已经被广泛应用于企业生产实践中，取得了非常显著的成果，大幅度提高了企业生产的稳定性和安全性，使得企业经济效益得到了长足的增长。然而在安全生产事故应急管理体系建设上仍然存在一些问题亟待得到解决，需要相关单位和部门能够加强重视，将该项工作提上日程，并积极改进和完善相关体系，为企业安全生产提供可靠的指导依据，将安全生产事故扼杀在萌芽之中，进而全面推动社会经济的可持续发展进程。

一、安全生产事故应急救援的特点

众所周知，安全生产事故具有突发性和不确定性的特点，一旦爆发将会在短时间内迅速蔓延，很难得到及时的处理，给国家和人民的生命财产安全带来了巨大的威胁，人员伤亡数量相当之大，造成了十分恶劣的社会反响。所谓应急救援就是在发生此类事故时相关单位能够第一时间的做出应对，将现场隔离开来，做好人员救助和疏散工作，以此来控制事故损失。然而在应急救援的过程中可能会出现各种各样的问题，给救援工作的开展造成一系列的不良效应，比如说：参与救援的部门众多，难以进行有效的组织和协调，大大延误了救援的最佳时机；被救援者承受着较大的心理压力，极易出现过激行为，在一定程度上制约了救援工作的顺利开展。基于此，在应急救援工作中必须要充分考虑到各种情况，制定完善的应急管理体系和应急预案，以便在实践工作中起到参考和借鉴的作用，防范事态的进一步扩大，维护整个社会的稳定性。

二、安全生产应急管理工作存在的主要问题

1、人员配置不合理

一般来说，为了保证安全生产应急管理工作的有效开展，必须要设置专业机构，配备足够数量的人员，还要将应急管理工作职责科学分配给每个人员，确保他们在实践工作中能够各司其职，避免职责交叉引起的资源浪费现象。但是部分企业并没有做到这一点，无论是应急管理机构建设还是人员配置上都存在着不合理之处，给企业安全生产埋下了不小的隐患。

2、应急救援装备落后

应急救援工作的开展需要有专业、完善的装备作为有力支撑，无疑需要投入大笔的资金和资源，这让企业产生了更多的顾虑，他们不愿意在这方面花费大量的资金，使得企业现有装备和设施老化现象较为严重，无法在应急救援工作中发挥应有作用。当安全生产事故发生时企业能够做到的事情极为有限，对于其物资的抢救和人员的救治都是极为不利的。

3、应急处置能力亟待提高

企业管理者是企业的定海神针，不但要在平时的经营管理活动中做出科学可行的决策，而且在安全生产事故发生时也要能够及时、准确的下达指令，对企业人力、物力进行调配，无疑对企业管理者的管理素质和应急处置能力提出了较高的要求。然而有相当一部分企业管理者的应急知识和能力水平都比较低下，对于应急救援人员的培训也没有落到实处，导致安全生产事故发生时企业全员都手足无措，经济损失和人员伤亡数量因而陡然增加。

4、安全生产预警机制薄弱

安全生产预警机制的建设能够对安全生产事故进行动态监控和实时预警，是控制事故蔓延的重要手段。然而我国企业大多比较重视事后应对，忽视了事前预警，制定的预警机制较为滞后，不能对事故发生时及时播报，此时企业的损失已经产生，未免为之晚矣。合理的做法是加强安全生产事故预警机制的建设，对事故进行提前预警和控制，这样才能从根本上减少事故数量和企业损失，该项工作应该得到企业的足够重视。

三、安全生产事故应急管理体系建设策略

1、加强应急管理组织机构建设

企业应明确认识到应急管理工作的稳定开展离不开完善的组织机构，当前企业在组织机构建设上投入的力度有所不足，这点需要加以改进。同时，企业还要配备足够数量的人员，将应急管理工作职责落实到人头上，与他们的切身利益紧密连接到一起，这样才能增强相关工作人员对应急管理工作的重视程度，他们将会在实践工作中严格遵循相关制度条款，在事故发生时听从指挥，致力于为维护企业利益贡献自身最大的力量，在此情况下企业应急管理工作也将取得突出成效。

2、构建科学的应急预警体系

预警的目标是实现对各种事故现象的早期预防与控制，并能对事故实施危机管理。因此，构建预警机制需要遵循及时、全面、高效的原则，并以准确、客观的统计资料为基础，以国家的法律法规为依据，以实用性与可操作性为出发点，兼顾硬件系统与软件系统建设的结合。一个完整的预警管理体系应由外部环境预警系统、内部管理不良预警系统和预警信息管理系统所构成，在安全生产事故的防控方面发挥的作用十分卓越，因此对于应急预警体系的建设也不容忽视。

3、加强应急救援队伍建设

应急救援队伍是确保安全生产事故有效处置的关键，主要涉及到以下几个要点：第一，对应急专家进行专业培训，使其能积极参与到日常应急管理和全程决策咨询等工作中，在事故救援时，提出科学合理的建议方案，使决策指挥和应急处置更加专业、可靠。第二，按照“专兼结合、一专多能”的原则，打造应急专业救援队伍，确保其能够在各类安全生产事故的应急救援工作中发挥实效。第三，增加应急科研专家学者队伍的数量和专业涵盖面，针对应急管理的关键环节、体制机制、技术装备等开展研究。

4、完善应急管理工作预案

应急管理工作预案中详细说明了各部门及人员在安全生产事故发生时应该履行的责任，是提高应急救援工作效率和工作质量的可靠保证，在制定此预案时应该严格遵循我国法律法规，对相关工作能否顺利开展实施科学分析和论证，明确各类生产事故的防范措施和处置程序，确保应急管理工作预案的科学性和严谨性，为应急预案的有效应用奠定基础。企业和政府各部门应急预案之间需要加以协调和衔接，并建立动态的预案修订机制。

5、着力提高应急处置能力

把基层一线作为应急处置能力建设的主战场，坚持重心下移、力量下沉。各级政府部门、企事业单位、社会团体，应组织相关应急人员与群众，针对待定的突发事件假想情景，按照应急预案所规定的职责和程序，执行应急响应任务的训练活动。通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善预案，提高预案的实用性和可操作性；通过演练，增强相关工作人员对应急预案的熟悉程度，提高其应急处置能力。

结语：综上所述，安全生产事故应急管理体系建设是一项利国利民的伟大事业，需要相关单位和部门能够形成合力，切实加强组织机构、应急预警体系、应急救援队伍、应急管理预案的建设，着重提高相关人员的应急处置能力，致力于为应急救援工作的顺利开展提供方方面面的支持和保障，从而最大限度的维护国家、企业、公众的利益，防止伤亡事件的产生，为社会经济的稳定繁荣发展保驾护航。

参考文献：

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[2]高小平，刘一弘.迈向综合统一的应急管理体系是水到渠成[J].中国经济周刊.2018（17）

[3]翟慧杰，龚维斌.借鉴国外经验建立整建制应急管理培训新模式[J].行政管理改革.2018（02）