传媒产业规制：背景演变、国际经验与中国现实

【摘要】传媒产业规制是行政力量在传媒产业发展中的价值体现。传统上,平衡竞争与垄断,消除市场失灵是行政规制的出发点。近年来,随着传媒产业融合的不断加深与跨国竞争的加剧,对传媒产业的规制正面临从“结构调控”向“行为调控”的转变,效率优先的价值取向尤其明显。但是,本文认为,针对中国传媒产业的发展阶段而言,无论是结构调控,还是行为调控,效率与公平的兼顾是传媒产业规制的基本原则;传媒产业与事业的分离是行政规制效率提高的切入点;以形成全国统一、开放、竞争的传媒市场为产业规制目标是当前中国传媒产业竞争力提升的关键所在。