浅析“三位一体”改革对依法治税的推动作用

今年，我省进行的“三位一体”综合改革已按预期方案在各地市全面展开，无论从理论或实践上都极大地促进了依法治税的进程，推动了税收工作的全面发展。首先，它有利于分权制约。科学管理告诉我们，制约权力的关键在分仅。九十年代中后期进行的征管改革，虽然取消了集征、管、查于一身的专管员管户制，但集征、管、查于一身的全职能征管机构仍普遍存在，因税权相对集中而引起的执法随意性和腐败现象时有发生。而这次机构改革按照专业化要求，统一设置基层征管机构，成立了相对独立，分工制约的征收局、管理局和稽查局，使税收权力得到有效制约。以永城市国税局为例，原有的直属分局权力过于集中，对所辖纳税户既有管理权、征收权，又有稽查权，使纳