乡镇体制改革和乡村社会发展：由“政府本位”向“民间本位”转变

在中国农村现实社会中，“以农养政”是乡村社会“政府本位”和乡镇“汲取”体制的最深层次的基础，现行乡镇体制和乡村社会弊端的根源就是乡村社会的政府权力过剩，导致历次乡镇机构改革无法达到预期目标。随着农村税费改革的展开，“农不养政”的时代开始了；这为乡镇体制改革和乡村社会发展提供了历史的契机，为实现乡镇体制和乡村社会由“政府本位”向“民间本位”转型提供了现实的可能。