对行政事业性单位收费的征税现行政策规定：凡经中央和省级财政部门批准，纳入预算管理或财政专户管理的行政事业性收费，无论是行政单位收取的，还是事业单位收取的，均应征收营业税，未纳入预算管理和财政专户的，一律照章征收营业税。为了方便征管，由中央及省级财政、税务部门分批下达不征收营业税的收费项目名单，到目前为止，财政部、国家税务总局分别以财税字[1997]5号、财税字[1997]117号、财税字[2001]31号，三次下发不征收营业税收费项目名单430项。安徽省财政厅、安徽省地税局也分别以财税法字[1997]858号、财税法字[1998]392号、财税法字[1998]878号、财税法字[1999]1087号文，四次下发不征收营业税收费项目名单204项。为减少征缴工作的矛盾，安徽省在下发第三批不征税收费项目名单时，还对中央未明确的8项收费项目是否征税以前，决定对这一部分收费暂缓征税，待中央明确规定后，再作调整。下发不征税收费项目名单不但前后时间跨度达四年之久，而且名目繁多，加之到底还有多少不征税收费项目，基层税务机关和纳税人都不得而知，弄得税务机和纳税人都无所适从。
