1”包外”与“外包”现象所谓“包外”现象，是指在对外的档案业务指导工作中全程包办（干）的现象。在档案业务指导工作中常有这样的情况：档案业务指导人员到被指导单位替他们整理档案，从分类到编目直到完全整理完毕。尤其是在村级建档工作中，这种现象更严重。有些村没有档案人员，只是开个会，通知村干部把各自保存的文件材料集中起来，由档案业务指导人员现场整理。还有的村工作场地都不安排，遇到这种情况，只有把收集起来的文件材料拉回到档案局分类、整理，直至打印好目录，装到档案盒内，然后通知他们拉走，并由档案业务指导人员再排列装入柜中。所谓“外包”现象，是指在档案数字化工作中，将诸如目录输入、原文扫描等工作通过公开招标的方式对外承包的现象。也就是由于某种条件限制使档案部门自身无法完成档案数字化加工工作，只有对外承包，由中标方派人来本单位进行输入目录、原文扫描等，档案部门则只管监督检查。
