简介:伴随着我国经济发展步入“新常态”,城市社会发展及其治理也面临新形势新要求。本文梳理了近年来城市社会服务和治理的创新实践与成果,并分析了城市社会治理仍面临的需求多样化、矛盾激烈化等巨大挑战;以及管理“碎片化”、“行政化”倾向严重,社会自治能力不足,法治环境欠完善等管理困境,原有的“社会管理”模式已经难以适应形势的变化和要求。新形势下城市社会治理体系和能力现代化的任务繁重,迫切需要改进社会治理方式,加快形成科学有效的社会治理体制。首先,需要服务与管理并重,力求系统治理、综合治理、源头治理;其次,坚持科学规划,区域协同治理;第三,提升社会自治水平,推动社会力量参与治理,并探索多元化的城市基层社会治理体制创新;最后,还应持续推动社会治理的法治化进程,保障制度化环境。
简介:本文基于对广东清远、四川成都、上海嘉定、河南驻马店四地乡村治理实践的实地考察,旨在经验主义整体性视角下讨论新双轨治理的内涵、类型与逻辑。研究表明,随着国家政权建设的不断推进,国家基础性能力增强,村社整合能力日渐式微,且区域差异较大,新双轨治理诞生。在地方政府资源流量大小、村庄结构强弱、村庄利益密度疏密等因素综合作用下,乡村治理呈现出弱行政-强村社的村社自主型、强行政-强村社的耦合共治型、强行政-弱村社的行政统合型与弱行政-弱村社的维持型等四种村治样态,但不同于西方国家与社会二元对立的立论基础。我国国家政权建设中多面一体的有效推进,建立在对乡村治理事务的有效分类和村社主位的治理资源的挖掘利用上,建立并优化国家供给和村社需求之间上下畅通的耦合共治结构,应是新时期中国乡村治理的战略选择。