简介：乡镇工作通常被形象地描述为＂上面千条线、下面一根针＂,以体现其综合性、多样性和复杂性的特点。具体而言,乡镇干部所承担的事务不仅包括自上而下的上级任务（计划生育、综合治理、招商引资、新农村建设等）,而且包括一些突发性的事件,如＂非典＂、禽流感、防洪、抗旱、抗雪灾等,更包括与农民生产、生活相关的,但又细如毛牛、五花八门的琐事。而这些琐事在外人看来似乎无关紧要,但对于每一位诉求者而言却是＂大事＂。况且,基层老百姓历来就有诉求政府的合理性观念,即＂有问题、有困难、
乡镇干部的真实生态
