简介:2012年国家财政性教育经费占GDP比例达到4.28%,这些经费中对普通高等学校的比例达到22%,如此庞大的资金总量给高校财务管理带来了巨大挑战。同时,随着公众对教育经费关注度的不断提高,高校资金大量结余、“三公”经费过高、科研经费违规使用等问题也逐渐凸显。问题具有普遍性,问题的原因在于权力缺乏制约,因此应从根本入手,加强财权的约束,建立有学术监督的高校财务管理体制,保证国家教育经费投入的合理使用。为实现这一管理体制,应当建立专门的学术机构,从加强法制建设和队伍建设等方面赋予其监督职能;应当从预算宏观调控、预算更改、预算执行和决算等方面加强对财权分配和使用的监督。
简介:设立国资委,由其代表政府对国家出资企业履行出资人职责和监管职责,结束国有企业“产权主体缺位”和“五龙治水”局面,是现行国有资产管理体制的巨大进步。国资委集出资人代表、监管者和规则制定者三重身份于一身,同时履行出资人职责、监管职责及相关规则制定职责的“顸层设计”也存在重大缺陷:国资委身份错位,导致其承担的多项职责相互冲突;国资委代表政府对多家国家出资企业履行出资人职责,导致难以克服的普遍性关联问题;国资委履行出资人职责的行为存在巨大的道德风险,需要专门监督,但现行国有资产管理体制缺少对履行出资人职责行为的专门监督机构和监督制度安排。完善国有资产管理体制,核心是重新定位国资委的身份和职责,使其成为代表同级政府对履行出资人职责的行为进行监督的专门机构;由此带来的履行出资人职责的机构的空缺问题的解决途径为:原国家出资企业适合作为履行出资人职责的机构的,直接将其改造为履行出资人职责的机构;原国家出资企业不适合作为履行出资人职责的机构的,另设履行出资人职责的机构。
简介:摘要大学行政管理水平是衡量一所高校办学水平、教学效率的标志。本文针对在高校行政管理中出现的种种问题,建议从独立办学经费,弱化“行政权”,建立第三方评价机制,建立合理的考核评价和监督体系等方面优化我国高校行政管理体制。