简介:党的十八届三中全会决定提出"赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权"。改革开放以来,随着市场经济的快速发展,尤其是我国发达地区农村集体资产在不断壮大,农村集体资产股份化改革使农村集体资产的发展注入了新的活力,有效的缓解了旧的模式下农村集体资产产权不清、管理混乱和集体组织成员权利得不到保障等的问题,因此农村集体资产股份化改革是适应我国经济发展的必由之路。本文先研究了农村集体资产股份化改革原因,再分析了农村集体资产股份化改革过程中出现的问题,进而从明晰产权、加快立法、改善管理制度、引入专业服务机构、优化股权设置等方面提出推动农村集体资产股份合作制改革的对策建议。
简介:涉农项目资金门类较多,涉及面广。涉农领域职务犯罪案件呈现出日趋多发的态势和"四多"的特点。涉农项目资金管理使用过程中,存在的主要问题有:政策规定存在漏洞,"人钱分离"情况突出;政策解读存在偏颇,资金发放不够规范;巧立名目挤占挪用,不能做到专款专用;伪造材料虚报冒领,套取资金现象普遍;滥用权力截留侵占,利用职务以权谋私;多种因素交叉影响,资金拨付到位困难;考核管理敷衍了事,审核把关流于形式。导致上述问题的主要原因是:涉农项目资金涉及面广管理困难;涉农项目资金形式多样拨付复杂;资金管理责任监督不到位;信息发布不公开,操作不透明;定责问责困难,威慑力度不足;查处难度大,惩治力度有限。建议从注重源头治理、规范资金投放方式,明晰管理责任、切实履行监管职责,创新公开形式,拓展社会监督渠道,创新涉农工作新机制、形成监督监管合力4个方面规范涉农项目资金管理使用。