简介：光绪25年（1899）为支付甲午战后赔款及新军军饷，清政府派遣刚毅南巡江南、广东筹措资金。在刚毅南巡江南过程中，清理田赋是其政策的重要一环。此时苏南地区征收田赋的附加费同正额赋税比率可以达到0．53：1，附加费主要来自“浮收”与“短折”。士绅通常可以免除“浮收”，还可以通过“注荒”转移赋税负担。编制“版串”的方案有可能解决士绅规避赋税负担的问题，但没有为刚毅所采用，转而以提高总征收比例的方式达到了增加税收的目的。刚毅的清赋政策没有缓解苏南赋税负担中的不公平，反而凸显了巨大的财政压力下地方社会的困境，以田赋为主导的地方经费结构已经无力应对甲午战后的新局面。
简介：十九世纪前半叶是苏南地方社会面临的一个特殊时期，一方面这里遭受频发的自然灾害的严重困扰，另一方面当地由于赋税制度的弊端而引发各种社会矛盾。在这种情况下，之前由官方主导的荒政制度衰落了，地方政府与民间都在寻求新的灾荒救济措施以应对这一特殊时代。因此，荒政在道光朝出现了新的变化。一方面，是商人、高层绅士大量兴建义庄，并更多地介入灾荒时期赈厂的经营，另一方面，是官方建立了新的仓储制度，即丰备义仓。出于规避超额税负的目的，一批普通绅士将土地捐入丰备义仓，这形成了义仓的经济基础。因此，丰备义仓是得到普通绅士支持并由布政使监管的新型仓储制度。丰备义仓制度的出现，是地方政府自我制度革新的努力，也体现了财政危机背景下，地方政府与绅士之间的竞争与相互利用。
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