摘要
从公共政策的视角看，应急预案体系的功能发挥不仅取决于单项预案的功能发挥，也取决于单项预案之间的合作，还取决于应急预案体系与应急体制、机制和法制之间的契合，甚至受制于社会认知和治理机构，以此可以建构中国应急预案体系的公共政策分析框架。在这一框架之下，以交通应急预案体系在2008年“南方雪灾”中的实际应用为案例的经验观察显示，中国应急预案体系在公共政策层面的制度缺失是一个共性问题，因此，中国应急预案体系的优化不仅需要从技术层面解决．还需要从公共政策层面解决，亟待建立健全应急预案管理制度，重整应急预案体系的隶属关系，建立和完善危险与应急资源数据库，加快相关应急体制、机制与法制的配套建设，提升应急预案综合演练实效，改善公众认知，优化治理结构．
出版日期
2012年06月16日（中国期刊网平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
