对小学全科教师政策的认识与思考

李锐 陈雪莲 张莉

作为一个教师首先应该明确自己的法律身份。我们从目前颁行的《教师法》和《教育法》可以看出在法律上，教师具有两种身份，一方面，他们是普通公民;另一方面，他们是从事教育工作的专业人员。法律意义上的“教师”是指履行教育教学职责的专业人员，承担着教书育人、培养社会主义事业建设者和接班人，提高民族素质的使命的责任。诧一看就会认为教师算是专业技术人员，但是教师又不仅仅只是专业技术人员。教师是从事教育工作的专业人员，而教育分为“教”和“育”两部分，即教授知识和培育品德。丰富的文化知识是一个教师的专业素养，而良好的师德则是一个教师令人尊敬的重要因素。那么师德的定义是什么呢？在《教育政策法规与教师职业道德》一书中是这样定义教师职业道德的，所谓教师职业道德是指教师和一切教育工作者在从事教育活动中必须遵守的道德规范和行为准则，以及与之相对的道德观念、情操和品质，是教师从业之德，是一定社会或阶级对教师这一行业的道德要求。

近年来，师德不足或是师德缺失的事件屡见不鲜，比如安徽长丰的“杨不管事件”，身为教师在面对上课期间学生打架这件事情时，本应该强烈制止，但他没有。他选择的是站在讲台上旁观，像一个冷漠的围观群众。最后的结果就是眼睁睁看着互殴的学生一方被打死。可以说这位教师的冷漠不作为就是师德缺失的表现。在《教师法》中有明确规定,教师应当制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为。教师于学生是负有特殊职业责任的群体,正如同机长、船长、乘务员之于乘客。基于相同理由,民航班机上,机组人员不配备降落伞,目的就是要让机组与乘客风雨同舟。如果允许机乘人员凭借自身专业技能在危险来临时第一时间逃离,就会剩下机上的生命随飞机飘摇,那将是让人何等惶恐的局面?同样,一个教师能眼睁睁看着学生互殴致死却无动于衷,又是何等让人发凉的话题?这可以明确的说失德行为。

同样师德缺失的还有2008年汶川地震中的范跑跑，在地震来临的那一刻，正在上课的范老师丢下学生自己第一个冲出了教室。因此范老师又被冠以了“范跑跑”的称号，那么范老师错了吗？这个问题在网络媒体上引起了广泛讨论。网上有人说范老师没错，因为危险来临时自保就是本能。我想说作为一个人他这样做是没错的，但是范跑跑在除了人这一身份外，他还是一个教师。在《中国人民共和国教师法》中有对教师的责任与义务做出了明确规定。1.遵守宪法、法律和职业道德，为人师表。2.贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务。3.对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育，法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动。4.关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展。5.制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象。6.不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。就法律规定的要求来看，范跑跑身为一个教师他是有责任也有义务来保障学生的生命安全的。

全科教师在我们的人才培养方案中是这样写到，基于教师专业化发展趋势，学生通过本科阶段的学习，成长为适应时代要求和农村小学教育改革需要，热爱农村小学教育事业，德智体美全面发展，具有良好的职业道德和文化素质，掌握学科基本理论、基础知识与基本技能，学科素养和教师素养高度整合，能够胜任1-2门小学主干学科教学工作需要，同时可以兼教小学其他学科，且富有社会责任感、具有终身学习能力的小学全科教师。

在方案上，他从三个方面对我们做出了具体的要求。在知识结构上，要求学生较系统掌握从事1-2门主干学科教学所必备的学科基本理论、基础知识。具有良好的艺术理论修养、健康的审美观、体育与健康知识。在能力结构上，要求学生形成综合的教育教学能力，具有一定的学科教学研究能力。具有较强的从事所担任1-2门小学生主干学科课程的教学能力，包括学科课程标准与教材分析能力、教学设计能力。同时具有一定的艺体教育能力。在素质教育上，要求学生领会和掌握马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表等与时俱进的中国特色社会主义重要思想的精神实质；熟悉国家有关教育法规和方针政策，热爱农村小学教育事业，具有扎根农村长期从教、终身从教的使命感等等。从以上要求我们不难看出，学校在培养学生的方向上是全方位培养学生的知识能力情感态度。从这寥寥几句话中我们可以管中窥豹，全科政策对全科的师范生要求有多高，学习任务有多重。他要求我们全科——语文数学英语艺体等的专业素质教学能力过硬，思想品德高尚。光是这两点就可以说是难死个人了。

推进全科政策是在农村小学教师队伍长期存在着“总量超编，结构性失衡”和“下不去、留不住、教不好”的双重困境之下推行的，国家推行全科政策是为了缓解城乡教育发展的不均衡，提高农村教师队伍整体素质。可是全科教师政策对我们学生而言，是有一定难度的。尤其是在13届到15届的时候，文理科音体美全都要学，那么问题也就来了。人的精力是有限的，学这么多科我们真的就能把这些科目全都学好吗？我觉得是很难的。进入大学学音乐、舞蹈等一些学科，对一些毫无基础的人而言学起来可以说是很痛苦的，再者这些科目也需要从小开始练习，到大学来恶补真的是补不起来的，有些学生也没有那个天分和身体素质。而我们的这个全科政策在这个时候就相当于是在赶鸭子上架，逼着学生就是混也要把它混过去。在这些科目上花费了大量精力之后，花在其他科目上的精力也就相应地减少了，专业能力素质也就可能得打折扣，那么政策所期望得提高乡村教师素质的愿望也就没有实现。虽然说乡村小学面临着音、体、美、英语等学科专任教师紧缺得现状，但是在全科师范生政策的推荐行下，我们不能说急缺的现状没有改善，有改善，但是从长远来看还是不行。全科教师会的很多，这是优点但是这也是缺点，会的很多但是都不精。满足不了学生发展需要更专业的老师的需求。有些地方就推行从初中毕业就进行全科教师的培养。这虽然能弥补在学艺体类的课程时的天赋和身体条件的问题，但是这仍旧是存在着一些问题的，比如才初中毕业的学生是否真的考虑清楚要当老师了，以及政府需要在这上面投入的资金问题，还有生源问题哪些学生愿意初中毕业就进入专业培训的学校？在中国传统文化万般皆下品唯有读书高的影响之下，初中毕业就去读这种学校就好像是去读了中职、高职一样的学校的。是没有优秀的生源的。在没有优秀的生源的情况之下，不论是初中毕业还是高中毕业的全科师范生也都面临着这样一个共同的问题就是学习的动力不足，我们全科教师是专门为农村教学点培养能够承担多门学科教学任务的教师。是定向招生、定向培养、定向就业的，有点像免费师范生的培养模式，在校期间会实施两免一补政策，即免学费、免住宿费、并给一定的生活补助费。而且全科教师毕业后到协议地农村教学点服务不少于六年。也就是说在工作后的短期内至少是六年之内，我们都是有工作且工作变化不大的，而且我们在学习和六年的的教学过程中不能出国留学、考脱产研究生等。也算是在一定程度上限制了我们全科教师的自身能力素质的发展。所以我们学习的动力自然也就不是那么旺盛。这就在主观情况下使得教师的能力素质没能够提高，再说了全科政策下，进入小学教育全科教师专业容易，退出却很难。要想退出基本上就只有违约这一条路可走。在学生接触到这一专业的时候，他可能就会发现他并不适合这一个专业。可是他却没有退路可走，除了违约。那么违约又面临着什么呢？违约不但要赔偿违约金还要面临着征信的问题。这就使得一些学生在发现自己不适合又没法转专业的时候消极怠工，浑浑噩噩的混日子。这难道就是政策想要达到的效果吗？我想不是的。

那么为什么全科教师的政策在国内具体落实时面临着重重困境而在国外实施时却显得相对容易？我觉得是国内外对全科教师的解读认知不同，国内对全科教师是大多是基于一种乡村紧缺教师、教育差距等的国情而对全科教师做出全科的具体要求的，是一种基于国情的被迫提出全科教师的政策的。我们的乡村急缺音体美英语的教师，处于一种紧缺的状态。这就好像是一个吃不饱饭的人，你首先得吃饱，其次才能考虑吃啥的问题。再说国外，国外各方面发展相对先进，他们就好像是一个已经吃饱了的人，已经开始考虑吃什么才能吃得健康了。因此他们是所谓的为了符合小学生身心发展的特点才主动做出的全科教师政策。（在我们国家某些发达的地方也开始主动试用全科教师的教学方法了）他们的全科教师是只带学生一个阶段，比如带到三年段就换另外一个老师继续带。而且据我找到的例子，他们的全科教师很大部分也不是全科教师专业出身，在成为全科教师之前，他们大多是某一行业里的优秀人才。成为全科教师是也是他们自己选择成为的，主观上就有一种积极的态度，也就更乐于主动去接受各种各样的知识。比起国内这种隐含强迫性质的全科教师而言，国外的全科教师相对自由。当然这也不是说国外就比国内的政策好，而是一种基于现实的无奈。中国现在还有许多农村小学师资不足，师资落后的状况。如果单纯只是将国外的全科教师政策照搬到国内的这种国情下来推行，那肯定也是行不通的。同样国内的政策拿去给国外使用也是行不通的。只能说适合自己国情的政策就是好政策。

我们不能否认我们国家现在的全科政策仍然有许多的问题，但是我们的国家已经很努力的在处理这些在施行全科政策过程中暴露出来的问题了，我相信在未来全科政策会变得更加的完善完备。