新形势下建设项目竣工环保自主验收存在的问题及对策

(整期优先)网络出版时间:2021-02-24
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新形势下建设项目竣工环保自主验收存在的问题及对策

1 郑凤颖 2 时元霞 3 杨义广

1 身份证号: 37012519910105****

2身份证号:37012519881230****

3身份证号:37012519921208****

摘要:建设局规定,在编制环境影响报告和完成环境影响报告所载的建设项目后,建设局应根据国家和政府环境保护区主管部门的标准和程序,减少对环境的影响,并编制验收报告。建设工程的竣工由施工单位自己进行,环境保护管理监督验收。3 .在实施环境可持续性自主性彻底下降的过程中,出现了若干问题,其中包括环境意识和建设监督的主要责任、第三方服务机构和技术专业人员的管理、环境可持续性监管以及公众参与的程度。为提高施工现场实施、彻底、自主验收的质量,需要分析和改进所发现的问题。

关键词:建设项目;竣工环保;自主验收

引言

随着社会经济的快速发展,建设项目为人们的生产、生活提供了物质基础,其规划、设计与建设情况直接关系着人们的生活质量与生产效率,决定着我国的现代化建设水平。在资源短缺、环境污染问题越来越严重的情况下进行工程项目建设,相关部门需要认识到工程竣工阶段环保验收监测工作的重要性,提升建设项目的综合效益。基于此,本文介绍了建设项目竣工环保验收监测的相关内容,结合实例分析了建设项目竣工环保验收监测中的关键问题及优化措施。

1建设项目竣工环保验收监测概述

建设项目竣工环保验收监测指的是在工程建设竣工后,各个地区的环境管理部门针对相关规范中明确的验收流程和质量标准,针对建设工程环保性能进行评估。建设项目竣工环保验收监测具有整体性和动态性的特点,涉及各个项目主体的大量数据信息,这些内容在工程项目规划、设计、建造、投入使用全过程中发挥着重要作用,但不会涉及建设项目环保设施的排污情况。并且,这项工作的开展无须完全按照固定模板或体系进行,相关主体应根据最不利的参数条件实时跟进建设项目各个流程、分部监测数据,确保评估结果的准确性,创造更多的经济效益和社会效益。

2现阶段环保竣工验收中的常见问题

2.1审批程序不严谨,违法成本过低

环保竣工验收工作的开展过程中,经常会出现施工单位一边开始施工作业一边进行环保审批程序的报备,即在相应的环保评价审批程序还未完成的情况之下就已经开始了建设项目的施工作业。这样虽然在一定程度上可以为项目的施工效率带来便利,但是也为环境保护的有效性带来潜在风险。企业在建设项目过程中,通常强调以施工结果为导向的施工模式,常常出现为了缩短施工周期和降低施工成本的原因,而未按照环评标准进行环境保护措施设置。对于该类情况的处罚力度现阶段仍然较弱,企业的违法违规成本并不高,对企业的约束能力较差。

2.2建设项目验收流程有待完善

在新时期的发展中,很多建设项目,尤其是工业化项目建设过程中,竣工环保验收流程不够完善,各项标准未落实到设计建设中,严重影响着监测工作的有序进行。同时,很多监测主体不关注试运行期间大气温度、湿度等影响因素对排污结果的影响,在不同条件下无法针对排污处理结果进行差异性检验,很难确保监测数据的真实性。

2.3风险防范措施可行性差

环评工作的开展,一方面,是促进建设单位进行合理的环保管控措施,另一方面,是促进项目建设同周边环境的和谐共存。但是,在实际推行过程之中,由于一部分环评单位自身责任感较差,为了规避自身的责任,常常出现不契合工程实际的环保措施开展计划,这一类计划通常具有可行性差、经济效益弊端明显的特征。如某地在进行项目建设过程中,为了避免对于周边一定区域内居民正常生活的干扰,环评文件要求对所在区域边界的一定区域范围之内卫生防护距离、大气环境距离,极大地提升了环保措施成本,使得环评设计经济可行性极差,难以实施。

3建设项目竣工环保自主验收的对策

3.1加强环保宣传教育

积极加大环境保护理念的宣传,使建设单位环保意识不断增强,让其充分认识到竣工环保自主验收的重要意义。对于企业在环保工作中存在的实际问题,环保部门要在平时工作中开展有针对性的环保宣传教育,利用现场培训、互联网、社交媒体等多种形式,加大宣传力度,扩大宣传范围。建设单位作为环境保护的责任主体,应树立正确的环保意识,落实环保责任人员,加强企业内部培训,主动学习相关环保法律法规和规范性文件,特别是竣工环保验收的相关规范,以此提高竣工环保自主验收工作质量。

3.2做好验收前期准备工作

在验收准备阶段,相关部门需要做好以下工作:(1)收集资料。为了有效开展建设项目环保竣工验收监测工作,需要收集相关资料,主要包括建设项目立项批文、环评报告、工程设计;建设项目生产建设和完成情况、项目生产工艺、主要污染源情况;针对各项生产问题采取相应的环保措施;工程变更、试生产等资料。(2)现场勘察。技术人员应深入建设项目现场进行勘察,确保检查项目满足验收条件。

3.3建设单位树立主体责任

建设单位作为项目竣工环保自主验收的重要主体,主体责任意识是引导其自主承担环保验收责任的关键。在项目竣工后,单位应当设立专职工作人员,通过对相关政策法规的学习与了解,制定合理合法的环保自主验收规划,确保各个验收环节细化并责任到人,从而保证验收工作顺利有序开展。对于项目及验收相关文件,要严格遵循相关法律法规进行多渠道公示,接受公众监督。同时,建设单位还需要特别重视公众提出的问题,并及时做出针对性的解决,以维护社会稳定和谐。

3.4规范第三方服务机构的管理

第三方服务机构可以为建设单位提供验收监测报告或验收调查报告编制等多种服务,第三方服务机构需要具备相关的检测资质和专业能力。从业人员应该树立科学、客观的工作态度,严格按照相关法律法规和技术规范开展工作,保证建设项目竣工环保自主验收开展公平公正。从技术角度来看,第三方服务机构要提高自身的专业水平,为建设单位提供具有针对性的技术咨询方案,所以需要加强对第三方服务机构的管理,确保建设项目竣工环保自主验收工作顺利落实。在建设项目竣工环保自主验收过程中,要严厉查处第三方服务机构出现的违法违规行为,并给予及时通报,将违法违规机构的信息纳入企业征信体系,增强对企业的约束力。

3.5加强跟踪监督和监察

作为建设项目的一部分,地方环境部和监察员应密切合作,改善对项目发展的监测和监督,改善项目管理。与此同时,有关地域基础的地方主管部门必须严格监测项目环境影响评估的批准情况,并在批准后继续监测,以确保项目环境保护措施得到执行,排放量达到标准。此外,各部门必须注重利用现代信息技术监测和监督管理做法方面的持续创新,以确保建筑项目环境保护管理的顺利进行。

结束语

综上所述,随着社会的发展,人们对于建筑工程的质量、功能需求不断更新。现有的建筑工程现场施工管理存在管理理念不足、管理人员专业性不强以及工程管理机制落后等问题,严重制约着建筑工程施工新技术的发展。对此通过梳理建筑工程施工技术的现状,提出相应的现场施工管理对策具有现实意义和理论意义

参考文献

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[5]尹广明.建设项目竣工环保自主验收问题与对策[J].绿色科技,2019(14):164-165+168.